機關辦公樓超標的N個理由

引爆這一消息的是來自某網站一組圖片報道。圖片顯示，河南許昌魏都區政府低調搬遷到新辦公樓，其超大的辦公面積與奢侈程度引發群眾質疑。這棟新樓，原系2004年立項建設的社區服務網絡管理中心，因資金不足，建建停停，歷時8年，直到去年底才算竣工。[詳細]

記者在大樓二樓看到，不少工人在向大樓裡搬運桌椅板凳，當准備拍照時遭到保衛人員拒絕。保衛人員稱，大樓豪華氣派已經被媒體報道，網上轉載的已經沸沸揚揚，禁止拍照。記者在一副處級辦公室看到，該房間約近40平米，僅擺放一張辦公桌和兩排沙發一個茶幾。[詳細]

據《黨政機關辦公用房建設標准》規定，正部長級別的官員辦公室使用面積不能超過54平方米，副部級、正司(局)級、副司(局)級辦公室使用面積分別為42、24、18平方米。縣(市、旗)級正職，每人使用面積20平方米﹔縣(市、旗)級副職，每人使用面積12平方米﹔直屬機關科級，每人使用面積9平方米﹔科級以下，每人使用面積6平方米。

根據國家發展改革委員會於2009年1月19日公布的《黨政機關辦公用房建設標准》，規定正部長級別的官員辦公室使用面積不能超過54平方米，副部級、正司(局)級、副司(局)級辦公室使用面積分別為42、24、18平方米。縣(市、旗)級正職：每人使用面積20平方米﹔縣(市、旗)級副職：每人使用面積12平方米﹔直屬機關科級：每人使用面積9平方米﹔科級以下：每人使用面積6平方米。但是，違規超標建造辦公樓的地方政府不在少數，並往往謂之以冠冕堂皇的理由。

    1、“方便群眾，提供一站式服務”
    面對質疑，許昌市魏都區人民政府新聞辦公室回應稱，區委、區人大、區政府和區直各單位分別租房辦公，群眾辦事很不方便。區政府新樓按集約使用原則，用於區委，區政府辦公，目前已有社區服務網絡管理中心、教育、民政、人事社會保障等單位陸續入駐，辦事大廳也將於近日開放，以便為群眾提供一站式服務。
    2、“超前規劃才是最大的節約”
    河南省信陽市明港鎮政府辦公樓的建筑面積為8000多平方米，總投資3000多萬元，一共是200多人在使用。據此推算，無論是建筑面積，還是綜合造價，都超出了國家規定的省部級黨政機關辦公用房標准。在採訪中，該鎮一位不願透露姓名的工作人員說，“超前規劃才是最大的節約。”
    3、“將機關干部集中起來辦公，提高效率”
    2006年10月投入使用的河北省張家口市宣化區黨政辦公大樓，如今成了當地的標志性建筑。這座大樓坐落於宣化區經濟技術開發區，是宣化區目前為止最高的建筑物，主樓共19層，外觀非常氣派。對於建造該樓，當地政府表示：區委、人大、政府、政協四套班子以及區屬科局部門集中到一起能提高效率。
    4、“別墅式辦公樓更能節約成本”
    四川省閬中市審計局4幢別墅式辦公樓被曝光，閬中市審計局局長辯解為，“這樣做是為了節約成本”。這位和數字打交道的審計局長算了一筆賬：搬遷前，審計局有20多人，如果按常規設計，建一幢三層樓房，可能要花200萬元至300萬元﹔為了節約資金，設計出歐式風格、點狀分布的辦公樓，建到現在這個樣子，4幢樓造價大約82萬元。
    5、“豪華辦公樓有利於吸引投資”
    近幾年，一些地方為了招商引資，大力提升基礎設施建設水平，老城區不好改造，就建開發區、園區，政府部門大樓扎堆搬遷，高檔賓館比肩政府大樓，集中豪華亮相。一些地方為體現本地區的GDP和經濟發展程度，地方政府部門的辦公大樓和接待場所的豪華程度和大小、新舊成了不成文的“量化指標”，似乎辦公樓不豪華就顯不出業績，顯不出檔次。

盡管國家三令五申“嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設”，但部分地方黨政機關“樓堂館所”建設之風依然存在，並往往謂之以冠冕堂皇的理由。

【1】“方便群眾，提供一站式服務”

魏都區政府新聞辦稱，區委、區人大、區政府和區直各單位分別租房辦公，群眾辦事很不方便。區政府新樓按集約使用原則，辦事大廳也將開放，以便為群眾提供一站式服務。[詳細]

【2】“原辦公樓嚴重影響干部群眾安全”

陝西漢陰國土局被曝為36人建4000平米辦公樓。該局稱原辦公樓在“512”地震中多處開裂，已鑒定為危房，嚴重影響機關干部和辦事群眾安全，國土部門將機關遷入培訓中心辦公。[詳細]

【3】“超前規劃才是最大的節約”

河南信陽明港鎮政府辦公樓建筑面積為8000多平，共200多人使用。無論是建筑面積，還是綜合造價都超出國家標准。採訪中該鎮一工作人員說，“超前規劃才是最大的節約。”[詳細]

【4】“集中起來辦公，提高效率”

河北張家口宣化區黨政辦公大樓成了當地標志性建筑，主樓共19層，外觀非常氣派。當地政府表示：區委、人大、政府、政協四套班子以及區屬科局部門集中到一起能提高效率。[詳細]

【5】“別墅式辦公樓更能節約成本”

四川閬中審計局4幢別墅式辦公樓被曝光，局長稱“這樣做是為了節約成本”，審計局有20多人，如按常規設計，建一幢三層樓房可能要花200萬至300萬﹔建到現在這樣大約82萬。[詳細]

【6】“漂亮的辦公樓能吸引更多投資”

“貧困縣難道就不能建一些好的樓房嗎？”閬中市委一官員在部分機關辦公樓超標被曝光后說：房子建得漂亮些是為了和開發區發展步調一致，同時漂亮辦公樓也能吸引更多投資。[詳細]

【7】“我們是經過國家審計部門默許的”

河南襄城國土局斥資約8000萬元建造辦公樓，辦公室面積個個基本超縣處級待遇。該局一負責人說，“我們的大樓蓋得有問題麼？我們辦公樓建設是經過國家審計部門默許的。”[詳細]

【8】“向地級市發展，提升城市檔次”

廣西宜州是一個經濟並不發達的縣級市，2006年財政收入僅4.08億元，然而當地為了修建市政中心大樓卻耗資9328萬元，希望借此帶動宜州向地級市發展，提升城市檔次。[詳細]

■一座豪華樓就是一個腐敗標本

“本屆政府內，政府性的樓堂館所一律不得新建。”新一屆中央政府履新伊始，就以嚴厲措辭“約法三章”。這一方面說明中央對違建樓堂館所的腐敗已有關注﹔另一方面，如此高頻率地強調也從一個側面說明違建豪華辦公樓仍是一個腐敗多發領域。[詳細]

■豪華辦公樓為何屢禁不止？

地方政府為何敢明目張膽地開展這種“顯性腐敗”？其一，這些權力機構本身擁有話語權和豐富的資源，能在項目審批方面一路綠燈，而且深諳“上有政策，下有對策”的把戲﹔其二，地方監管機制形同虛設，即便違建行為遭舉報，有關方面也能逢凶化吉，最終使得民眾連舉報的積極性都沒有了。[詳細]

中央令行禁止，為何一些地方依然故我？一者，“政令不落實”，個別地方政府官員膽大妄為，將中央禁令當兒戲﹔二者，以拖待“變”，意圖相關禁令和政策出現變化，責任追究的“風頭”過去，最終是堂而皇之的“轉正”。[詳細]

■狠治樓堂館所的“顯性腐敗”

如何遏住違建樓堂館所中的腐敗？最關鍵的一點，還是要管好政府的“錢袋子”。這不僅意味著要將預算內的項目資金管好，還意味著要將長期處於灰色地帶的“預算外資金”也關進監管的籠子。其次，隻有監管“硬”起來，才能有效擠壓違建的腐敗空間。要遏制政府違建腐敗，就要充分激活監督機制，並對涉嫌違規的政府違建行為嚴懲不貸。[詳細]