张玉普：“吃空饷”顽疾还应对症下药

　　四川清理清退2.8万人，河南清理1.5万人，吉林清理8600余人……随着群众路线教育实践活动的不断深入，多个省份已有10万余“吃空饷”者现形。（9月25日 《新京报》）

　　从边上学边领钱的“娃娃官”，到现在虽经几轮清退，但仍触目的数字，“官仓鼠”顽症曝出不少编制管理之乱，更成为侵蚀财政资金的“黑洞”，有的地方追缴资金动辄上亿元。随意将子女安插入编，冒领工资；领导干部已经调离但不办理工资核减手续；受行政、刑事处罚不按规定调整工资；干部家属自动离岗、停薪留职、长期旷工仍在原单位领取工资……“官仓鼠”频频曝出,凸显编制管理之乱。

　　吃空饷原因有四：一是人事管理制度不健全。由于管理制度在制定和执行上存在漏洞，导致部分单位职工擅自离职经商办企业或在企业兼职等。二是对人事和财务状况的监管不力。部分单位故意隐瞒职工离职、调出、死亡等情况，虚增工资人数总量套取资金留作单位自行支配。三是部分官员手中的权力异化。少数官员滥用手中权力提前安排还在读书的子女占用单位编制或长期不上班，仍足额领取工资。四是权力监管失范、查处不力、违规成本过低。从以往情况看，对“吃空饷”行为查处重视不够，处理也往往是“高高举起，轻轻放下”，一些所谓严厉惩处不过是党内处分、收缴所得等，这种“保护性”问责难以起到震慑“后来者”的作用，容易导致“屡禁不止、屡治屡冒”。

　　如何治理“吃空饷”，既要公开编制人员、建立举报奖励制度，让“吃空饷”没有办法玩“潜伏”；也要把整治清理“吃空饷”常态化，定期“大扫除”。同时还要从严追究“以权为亲属熟人谋私者”责任，不让问责成为“橡皮筋”。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)