刘建国：“空中花园”频现源于城市管理短视

　　作者：刘建国

　　有武汉市民反映，江岸区一栋12层居民楼顶藏着两层楼的“空中花园”，非常像去年被曝光的北京市海淀区的人济山庄小区B栋楼顶天台上的两层别墅。据当地城管称，业主因房屋漏水申请加建，暂无法定性为违建。（9月14日京华时报）

　　前不久，北京海淀区的“最牛违建”刚刚被拆除，如今武汉的“空中花园”俨然成为了北京“最牛违建”的翻版。根据城管部门的说法，业主因房屋漏水申请加建。问题是，加建并不需要盖上别墅才能堵住漏水处。采取简单的方式，就可以实现防漏的目的，加盖两层别墅，是不是有点太奢侈了呢？

　　偌大的城市内，频频出现的违建现象仿佛成了常态，令人纠结。违建的大量存在，破坏了正常的城市公共秩序，损害了他人的合法权益，应当被严厉禁止。虽然违建可以拆除，但是耗时、耗财，还耗费精力。面对这些违建，如何从源头上实现预防和治理的目标，真正让违建走出“割韭困局”，显得尤为迫切和必须。

　　根本上而言，违建产生的原因就在于，城市的发展速度迅速，目前的执法水平和执法手段，与现实的管理需求之间存在脱节，呈现出短视的特征。可以说，如果不是媒体曝光，违建常常不能被及时发现和治理。其实，执法力度的弱化，也决定了违建的拆除成本不断增加。很多时候，如果在违建修建初期就被相关部门发现并进行相应的处理，代价肯定不会太高。

　　坦白而言，当前的城市管理思维还存在痼疾和弊病。作为违建的责任人而言，肯定知道违建的性质，而且拆违新闻也屡屡在媒体上曝光。既然如此，作为违建主人，不可能不知道违建之后的后果。那么，为何违建之人依然肆无忌惮，逆势而动呢？究其原因，关键在于当前的拆违多是风暴式的治理模式，也就是说，拆迁违建并没有形成常态。执法具有滞后性，死角的大量存在，也导致了不少拆违沦为形式主义，很难产生实质性效果。

　　鉴于此，如何让城市违建治理成为常态，显得尤为迫切和必须。一方面，《城市管理法》不能被束之高阁，宣传普法需要及时跟进，从源头上强化公众的法律意识和思维。另一方面，执法部门需要打好“提前量”，不能做“事后诸葛”，要将监管触角延伸到最前沿，在违建处于萌芽状态之时，就做到早发现、早治理、早拆除，避免留下后患。另外，违建的监管，还需要实行综合治理，避免执法部门“单兵作战”，让社区、居委会、物业等部门实现联防共治。

　　说到底，城市违建的监管，需要多措并举，形成合力，并建立常态执法机制，不要陷入到短视思维中。城市在发展，管理思维也需要及时跟进和补强，而不能停滞不前。唯有克服管理短视症，才能不给违建留下生存的空间和土壤，让违建现象无处遁形。

(来源:齐鲁网)