地方政府借“高利贷”交税是饮鸩止渴

苏北某市财政系统一位官员接受本报记者采访时表示，乡镇一级财政负债特别混乱，不少乡镇为了完成上级安排的税收任务，被迫从民间高息借贷。（8月15日《第一财经日报》）

一直以来，说到地方政府乱借债，舆论就将原因归为盲目“跨越式发展”，不切实际上项目，于是没有资金就借债，导致债台高筑。然而《第一财经日报》这条消息却披露了寅吃卯粮的另一个原因：借债交税。有的农业乡镇，税源不足两百万元，但一年摊派下来的税收任务在几千万元，但是税源只有一两百万元，即使税源好的乡镇，税收压力也很大。税收要完成任务，只有两个招法。一是收过头税，二是借债交税。

所谓过头税，是指为了完成税收任务而过度征税，包括时间上的过头和幅度上的过头。梳篦子地“组织收入”，企业被列入约谈名单，一个个都要“过堂”，被要求“补缴”税款。然而税源有限，纵然过头收税，也是杯水车薪，于是又只得从民间高息借贷，拿“高利贷”去交税。税源不足两百万元的乡镇要完成几千万元税收任务，过头税会怎么过头，借债交税会借多少债，虽不知确切数字，但也不难想象。

征收过头税，使企业雪上加霜。本来就在不太好的经济环境中苦苦支撑，再背上增重的税负，企业的经营活力、发展潜力势必受到抑制。从这个角度看，收过头税无异是杀鸡取卵。而收过头税也损害了政府公信力，无疑是饮鸩止渴。至于借债交税，亦如饮鸩止渴。往往是一届班子卸任之时，就是债台高筑之日，甚至留下一个烂摊子。债台高筑累如危卵，捉襟见肘，遑论为民造福？

收过头税，借债交税，根子在于一些地方在政绩考核中继“GDP崇拜”后又出现“财政收入崇拜”，以财政收入作为经济发展座次排序和使用提拔干部最重要指标之一。一些官员为了谋求“政绩”，不切实际地下达税收任务，年年增加，完不成的，就要“一票否决”，摘乡镇领导“帽子”，扣乡镇干部工资。被逼无奈，乡镇干部只能收过头税，借债交税。

因为“GDP崇拜”，一些地方涸泽而渔拼资源、拼环境，毁掉了青山绿水。教训沉痛，痛定思痛，我们再不能因“财政收入崇拜”而毁掉了经济社会的生态。要坚决纠正不从实际出发、凭长官意志强行下达超额税收给乡镇的做法。