政府机构改革：“修身”更应“健体”

随着国务院机构改革和职能转变方案 “神秘面纱”的掀开，引起民众的广泛热议，大家对机构改革、简政放权、“大部制”、职能转变等热点问题有更多期待；不再保留铁道部、重新组建国家海洋局、组建国家卫生和计划生育委员会等成为民众关注的焦点。

民众对国务院机构改革也许并不陌生，但是每次机构改革都“牵一发而动全身”，会“上行下效”，产生连锁反应，会不同程度牵动众人的心。人们对政府每次职能转变都寄予更多期待，但是机构改革会给民众带来什么样的影响？要看改革之后机构职能履行情况怎样？要看民众的评判满不满意？否则，这样的改革是不科学的、不成功的。

人们总是期待政府机构改革能给自己带来更多便利、更多实惠。为使政府行政职能更加符合当前社会发展要求，更加符合民众的期待，政府也希望通过改革，转变行政职能，提高行政效能，达到最佳的行政效率目的。

事实上，民众近年来对一些“政出多门，问责无门”现象颇为不满，对政府行政职能存在一定缺失带有看法，特别是近年来有的政府职能部门存在权责不清，扯皮推诿，拖拉散漫，出现“骆驼吃了隔山草”等现象；有些部门人员臃肿，工作涣散，民众办事“门难进、脸难看、事难办”；而有的部门形同虚设，职工吃“空饷”。随着社会经济不断发展，人们的期待越来越高，政府“修身”转型、简政放权势在必行。

因此，政府机构改革的关键词是“变”，核心是职能转变，重点是整合机构资源，狠抓职能转变，明确职责分工，解决行政“盲点”，提高行政效率。机构“修身”的目的就是为了更加明确行政职能，更好地为民众服务。而“简政”应完善内部各种协调机制，把各种行政力量整合起来，明确权责主体，减少权责“盲区”，让职能运作更具操作性和科学性，从而提高政府行政效率，让民众“门易进、事易办、脸好看”，把政府建设成服务型法治政府。“放权”应向市场放权、向社会放权，减少中间运行环节，从无限包办型转向有限责任型，从经济型转向服务型。同时，“放权”也要放得有度，要张弛有度，完善行政管理机制、行政执法机制、权力制约机制、跟踪监督机制尤为重要，防止滥权、分权、揽权，注重权力“笼子”的建设和管理。

政府“修身”要“修”得更加健康有活力，不管“大部制”还是“小部制”，核心是职能转变，而不是“换汤不换药”，单纯为改革而改革，否则难摆脱“分久必合，合久必分”的历史循环。期待这次国务院机构改革和职能转变能更顺民心合民意，能更适应社会经济发展的需要。