第137期2013年12月10日

■5个公务接待违规典型案例


    1.个人交情用公款埋单
   2013年8月7日,乌鲁木齐市经信委党组书记王国林在西虹宾馆公款宴请前来看望自己的原工作单位领导,花费2210元;2013年9月16日,乌鲁木齐市经信委领导班子以欢送2名班子成员调任和退休为名,在西虹宾馆公款吃喝,花费2643元。
    2.工作中送购物卡
    2013年8月,新疆吉木萨尔县总工会两次去函邀请其对口支援单位来新疆对接工作,并经班子商议,由县总工会主席王文娥安排该单位财务人员于9月11日在乌鲁木齐市王府井商场购买了5张面值共10000元的购物卡,拟待对口支援单位人员来新疆后赠送(后因故未送出)。
    3.假借考察公费旅游
    2012年底,河北省内丘县内丘镇寺上村村委会主任王秋柱带领其他3名两委干部,以考察栅栏、垃圾箱为由,到海南三亚游玩,共花费23000元。内丘县纪委给予王秋柱党内严重警告处分,其他3名成员党内警告处分,并收缴了全部违规资金。
    4.喝完高档酒又去夜总会
   2013年7月3日,四川省达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述和该局党组成员、副局长刘玲等人出差回到达县,谢承述要求达县扶贫和移民工作局党组书记、局长唐成元安排用餐。唐成元将谢承述、刘玲一行安排在达县某酒楼用餐,席间喝了两瓶茅台酒。饭后,唐成元又安排谢承述、刘玲等人至达县某娱乐会所唱歌、喝酒,以上共计消费公款5700余元。
    5.借着培训外出旅游
    2013年9月1日至22日,黑龙江省龙煤鹤岗分公司组织人员到鸡西市参加省煤监局组织的业务培训期间,龙煤鹤岗分公司兴安煤矿综机车间副科长杜士龙和兴安煤矿安装区区长王文强等8人擅自乘坐鸡西煤机公司的丰田考斯特中客车,用“接待专用”牌遮挡车号,到兴凯湖景区旅游。[详细]

    1.个人交情用公款埋单


   2013年8月7日,乌鲁木齐市经信委党组书记王国林在西虹宾馆公款宴请前来看望自己的原工作单位领导,花费2210元;2013年9月16日,乌鲁木齐市经信委领导班子以欢送2名班子成员调任和退休为名,在西虹宾馆公款吃喝,花费2643元。

    2.工作中送购物卡

    2013年8月,新疆吉木萨尔县总工会两次去函邀请其对口支援单位来新疆对接工作,并经班子商议,由县总工会主席王文娥安排该单位财务人员于9月11日在乌鲁木齐市王府井商场购买了5张面值共10000元的购物卡,拟待对口支援单位人员来新疆后赠送(后因故未送出)。

    3.假借考察公费旅游

    2012年底,河北省内丘县内丘镇寺上村村委会主任王秋柱带领其他3名两委干部,以考察栅栏、垃圾箱为由,到海南三亚游玩,共花费23000元。内丘县纪委给予王秋柱党内严重警告处分,其他3名成员党内警告处分,并收缴了全部违规资金。

    4.喝完高档酒又去夜总会

   2013年7月3日,四川省达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述和该局党组成员、副局长刘玲等人出差回到达县,谢承述要求达县扶贫和移民工作局党组书记、局长唐成元安排用餐。唐成元将谢承述、刘玲一行安排在达县某酒楼用餐,席间喝了两瓶茅台酒。饭后,唐成元又安排谢承述、刘玲等人至达县某娱乐会所唱歌、喝酒,以上共计消费公款5700余元。

    5.借着培训外出旅游

    2013年9月1日至22日,黑龙江省龙煤鹤岗分公司组织人员到鸡西市参加省煤监局组织的业务培训期间,龙煤鹤岗分公司兴安煤矿综机车间副科长杜士龙和兴安煤矿安装区区长王文强等8人擅自乘坐鸡西煤机公司的丰田考斯特中客车,用“接待专用”牌遮挡车号,到兴凯湖景区旅游。[详细]

■图解新规:明确陪餐人数 部级才可住套间

编读往来

人民网要闻部出品
本期责编:杨彩娟(实习)
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38项禁令力刹公务接待“歪风”

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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》,以公务接待厉行节约为主线,紧紧抓住创新管理和深化改革这两个“治本”之策,力求根治公务接待顽疾,遏制“舌尖上的浪费”。

严字当头,38项禁令管住公款“吃住行游”

国家机关事务管理局负责人表示,《规定》严格和细化各项要求和标准,共提出了38项禁令,包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。对2006年印发的规定内容进行了大范围、大幅度修改和增加,修订后共26条,其中,15条为全新内容,7条进行了大幅修改。《规定》对公务接待中暴露的部分顽疾开出了新药方,重拳整治大吃大喝。

管住“吃”:不得提供香烟高档酒

工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬认为,《规定》具有很强的操作性,对在短期内刹住“大吃大喝”的风气会起到立竿见影的效果,但从长远看,还需进一步加强对规范财务、财政支出等制度建设。

管好“住”:住宿用房以标间为主

住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。中央党校教授谢春涛认为,《规定》直指过去普遍存在的超标接待问题,对公务接待住宿提出了更为明确的标准,针对性、操作性都很强,有助于进一步加强党风廉政建设。

管控“行”:不得违规用警车开道

国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车,合理使用车型,严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车,不得违反规定实行交通管控。《规定》从制度着手,对公务接待出行的方式、规模、边界(是否与公务有关)、标准等都做出了明确的界定。

管制“游”:不得送土特产等礼品

接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。这些规定针对的都是群众反映最强烈的问题,说明中央厉行节约、反对浪费扎扎实实地推进。 [详细]

公务大吃大喝被戴上"紧箍咒",《规定》亮点何在?

针对党政机关国内公务接待活动中存在的突出问题,《规定》提出的新举措也是亮点颇多。

亮点一:源头管控,双向约束,从起点和源头压减公务接待活动数量。

严格公务外出管控。要求各级党政机关加强公务外出计划管理,科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率和人员数量。公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内容、行程和人员。严控接待范围。

亮点二:明确标准,综合治理,简化和规范公务接待活动。

简化接待礼仪。明确规定地区、部门主要负责同志不得参加迎送,不得层层多人陪同。限制接待住宿房型,接待对象自负住宿费用。住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间,不得额外配发洗漱用品。

亮点三:全面公开,强化问责,坚决杜绝“破窗效应”。

县以上各级党政机关全面建立接待信息公开机制,接受社会监督。建立立体式的接待工作监督检查体系,明确监督检查内容。将接待工作纳入问责范围,强化责任追究和惩处,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。[详细]

减量限支问责改革,细规保政策不走样

针对党政机关国内公务接待活动中存在的突出问题,《规定》提出的新举措也是亮点颇多。

1.修订《规定》的总体思路是什么?

 ——减量限支遏制“舌尖上的浪费”

《党政机关国内公务接待管理规定》以公务接待厉行节约为主线,紧紧抓住创新管理和深化改革这两个“治本”之策,进行全方位、立体式突破,力求根治公务接待顽疾,遏制“舌尖上的浪费”,总体可以概括为减量、限支、问责、改革四个关键词。

2.如何确保公务接待标准可行?——分地区分类别制定接待标准

《规定》坚持分地区、分类别制定接待开支标准,要求县级以上地方党委、政府根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况,按照当地会议用餐标准制定本级接待工作餐开支标准并定期进行调整;接待住宿执行接待对象在当地的差旅住宿费标准;接待开支标准报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。

3.如何规范公务接待费支出?——接待费用纳入预算单独列示

为防止负担转嫁,《规定》明确禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名,列支、转移、隐匿接待费开支,禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止借公务接待名义列支其他支出。

4.如何增强公务接待透明度?——县级以上接待费按年度公开

为了增强公务接待活动的透明度,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,《规定》要求县级以上党政机关公务接待管理部门会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。[详细]

严管公务接待更需“刚性落实”

“新规”的初衷不言而喻,但要让制度善意得以落实,需要的仍是“刚性执行”。对于规定中的所有内容,各地相关部门都应不打折扣严格执行。

不能用“发展”来包装公款吃喝

“部分干部质疑八项禁令称导致服务业滑坡”,这不符合“发展是第一要务”的精神。然而,公款消费让少数人占有大量财富,拉大了贫富差距,最广大的人群消费乏力,各种产业发展就缺少动力;贫富差距过大,加剧了社会不公,各种社会问题就容易趋向恶化;算经济账,社会管理成本必然加大,用于改善民生的资金必然受到限制,两者之间如果形成恶性循环,是有利于“发展”呢,还是阻碍了“发展”?[详细]

防范变通行为“架空”规定

很多人早已注意到,近年来不少规定,在执行中恰恰打了折扣:公车配备——另行落户、临时借用;公款出游——名为培训、实为旅游;公款吃喝——私人会所、变换发票等。这些问题,在现实中并不少见。如何避免政策被异化执行,需要严惩明目张胆的各种违规,对于这种“搞变通”的违规更要严惩。[详细]

执行好不好,关键在落实

新规明确了问责要求,但谁来监督、谁来问责,既需有关方面扎实工作,更需公开社会监督办法,把新规的执行晒在阳光下。从长远看,进一步公开“三公经费”支出、严格财政预算制度等,才是治本之策。[详细]

公务接待公开,可否更及时些

把一年积累下来的公务接待账目一次性打包公开,面对海量的信息,公众可能难以一一仔细去审核、分辨。此外,一次公务接待,多个月后再公开,时过境迁,许多证据和信息的查证有一定困难。各个地方和部门,不妨将公务接待年度公开,当作最低的要求,把公务接待公开频率提高一些,比如按月、按周、甚至发生一笔,就马上公布一笔,做到及时公开,这样就有利于避免监督的滞后性。[详细]

作为对八项规定和反四风等的细化,政策制订固然重要,但关键还是要落到实处。新规落实任重道远,只有加大审计与监督,权力花钱才会真正因制度而关进可靠的笼子里。

网友留言 >> >>已有 48 条评论        查看所有评论
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  • [网友] 发表评论:

    重压只能治标

  • [网友] 发表评论:

    重在落实.

  • [老汉] 发表评论:

    为了改变党风和执政党的形象,新一届党中央可谓用心良苦。如果还有官员管不主自己大吃大喝大造,他还算人吗。

  • [网友] 发表评论:

    只要给老百姓选举权、监督权、罢免权,让老百姓真正当家做主,让老百姓积极参政议政,国内的许多问题包括反腐败就容易解决了!

  • [lfg] 发表评论:

    好事办好.

  • [网友] 发表评论:

    好英明

  • [北疆常青树] 发表评论:

    上级官员出巡,每天都有出差补助,为什么还要被巡视地方出资款待?而款待的费用都是纳税人的钱,合理吗???

  • [网友] 发表评论:

    悬!

  • [正义] 发表评论:

    各单位财务人员也应该进行独立垂直管理,否则,财会人员和一把手成为一个绳上的蚂蚱,一把手不正,财务人员依仗经济命脉驾驭一把手,凌驾于领导班子之上,影响极坏。

  • [网友] 发表评论:

    以实际行动坚决拥护中央规定,我们每个老百姓都要成为落实规定的监督员!

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