记者实拍公交退卡难
记者体验：网点退一张卡排队110分钟
10月16日下午，在北京市动物园公交枢纽地下一层的退卡网点，一扇铁门，两个小窗口，将长队和办理退卡的工作人员隔开。一位中年男子悄悄走到了窗口边，一个年轻的声音随即从后面传来：“你不知道排队吗？”记者从窗口处数到队尾，总共有75个人，此时14时。队伍缓慢地前进，约10分钟后，记者身后又有了5个人，身前身后的人，口中都是抱怨。“坐车到这来一个小时，这么长队伍估计得排一个小时，回去路上还有一个小时，就为了退那几十块钱，真折腾……”一个年轻姑娘说。
“黄牛”退卡1分钟搞定 少退5元余额
“嫌排队时间长的可以找我退卡……”这位平头板寸、黑色T恤、牛仔裤的年轻男子，斜跨背包，手上拿着数张公交卡。“原来不光医院、火车站有黄牛啊……”排在记者身后的一位乘客，拿着卡走向了“平头男”，随后有大约五六人围了上去。“平头男”拿出一个方形的带屏幕的塑料盒子，把卡靠在上面，根据屏幕上显示的余额，扣去5元，剩余的钱退给乘客。完成这个过程，不超1分钟。“好在有‘黄牛’啊，要不然这队得排到啥时候。”一位乘客把卡退给了“平头男”，拿着钱兴冲冲地走了，“这5块钱花的可真值”。[详细]
乘客质疑：黄牛1分钟就能搞定的事情网点为何做不到？
据记者观察，“黄牛”在两个小时内，从乘客手中收回的卡，有30张左右。每天大量的收卡，“黄牛”如何将这些卡变现的呢？根据规定，卡内余额如果超过百元，退卡时需要提供充值发票，黄牛上哪去找这些发票？附近一家杂货店老板告诉记者：“‘黄牛’是有路子的，跟退卡网点的人认识。”2011年，曾有北京市政协委员提出，在一卡通发卡充值网点提供退卡业务。交通部门当时回复称，一卡通的发卡充值和退换卡业务模式不同，办理退换卡业务需配备专用通讯线路，需要专业人员进行操作和鉴定，发卡充值网点不具备开通退换卡业务的条件。[详细]
体验了在北京退还公交卡的不便后，我们不禁要问，北京公交一卡通的押金哪去了？律师表示，公交卡成本明细及押金利息去向均应公开，且无论是押金还是利息，均应归持卡人所有。
质疑一：北京公交卡押金总额12亿？
《京华时报》2011年4月9日曾报道，有公开资料显示，截至2010年5月，已发放约4000万张公交一卡通。按每张卡缴纳20元押金计算，押金费用超过8亿元；再按银行一年定期存款利率3.50%计算，押金的年利息高达2800万。而据《北京晚报》近日报道，目前北京市一卡通发卡数量已超过6000万张。据此统计，押金累计或达12亿。巨额的押金哪里去了？[详细]
质疑二：公交卡押金如何使用？
北京市政协委员石向阳连续七年提交提案，要求建立公交IC卡押金专用账户，管理这笔押金。另外，要求成立监督小组进行督查。“每张卡20元钱，北京市公交IC卡押金总额高达8亿元，这么多钱是如何使用的，不能不给大家一个说法啊。”邱宝昌律师指出，从法律意义上讲，押金是一种担保关系，根据约定应当退还，其利息也归持卡人所有，一卡通公司只有代管押金的义务，无权擅自支配。一卡通公司如果将押金利息占为已有，涉嫌不当得利。[详细]
质疑三：国家明文规定的“工本费”，为何变成“成本费”？
登录北京市政交通一卡通有限公司官网，可查询到《北京市政交通一卡通卡发行使用办法》，发现如下两条规定，一条是“申办时须交纳每张卡20元的押金”，一条是“人为损坏的卡片办理退换时，收取20元成本费”。如此规定不禁让人心生疑惑：办卡的时候，收取20元，说是押金。退卡的时候，原来的20元押金，变成了成本费。国家明文规定的“工本费”，为何变成了 “成本费”？[详细]
质疑四：公交IC卡的工本费，到底是多少？
据公开报道，北京中安特科技有限公司是北京市政交通一卡通有限公司指定的卡片封装厂商，该公司同时也为济南公交IC卡封装卡片。济南公交网明确，办公交卡需交押金10元。同一家公司提供的功能相近的IC卡，不同城市，收取的的押金为何相差一倍？记者致电北京中安特科技有限公司，询问制作类似一卡通IC卡的价格。其工作人员表示，“如果只买几百张卡，每张卡10元左右。如果更大批量的购买，价格还能商量。”[详细]
质疑五：故意设置退卡障碍是否为侵占消费者押金？
在北京各公交枢纽站、地铁站、银行营业厅、超市等场所，有1400多个一卡通售卡充值网点。但据报道，只有60余个网点办理退卡，其中，只有11个网点可以办理“坏卡”退卡业务，余额达百元则只能到西单客服中心办理。且坏卡办理退卡，需要等7个工作日后再跑一趟网点。“我们有理由怀疑，北京公交集团设置的退卡障碍是故意造成退押金不便，从而侵占市民和外地来京游客每年数千万的押金。”杨万国如是说。[详细]
退公交卡的队伍大排长龙
消费者质疑北京公交一卡通收取押金
自北京市公交一卡通2006年5月10日全面启用以来，对其收取押金的争议声就不绝于耳。2006年，中国政法大学法学院二年级学生小林为此状告一卡通公司。2008年3月，北京市民肖均佑状告一卡通公司案一审开庭。2012年3月，市民刘巍向北京一卡通公司以及北京市发改委等政府部门，申请北京市政公交“一卡通”相关信息公开。2013年1月，北京市政协委员石向阳连续第七年提交提案，要求建立公交IC卡押金专用账户，管理这笔押金。另外，要求成立监督小组。[详细]
一卡通公司：收取押金得到了相关部门批准
一卡通公司强调，收取押金得到了北京市发改委的批准，并且由于公交IC卡采用了含有高技术含量的芯片，使这个卡片具有非常强大的计算、储藏功能，以及高度的安全性能，同时成本中还含有环保等方面的投入，卡片的成本要高于20元。2003年《北京市物价局关于北京市政交通一卡通卡收费问题的批复》称，因持卡人使用不当造成一卡通卡损坏需要换卡时，可按每卡不高于20元的成本价向持卡人收取费用。[详细]
律师：涉及公用事业价格未听证 程序上违法
虽然北京一卡通公司握有北京市物价局的批复和北京市发改委2006年3月17日的403号文“关于组织实施公交、地铁采用IC卡替代纸质月票工作的函”这两份文件，但其在程序上是违法的。按照《价格法》和《政府制定价格行为规则》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度；政府定价行为应当依法开展成本监审、听证、论证、和征求意见。而北京市发改委没有履行法定的定价程序。[详细]
北京一卡通回应押金去向：放在专用账户上
对于公众质疑公交卡巨额押金去向问题，一卡通公司近期做出了回应，称这个卡的押金主要是分布在四个方面，包括在途结算占用、网点备付金、押金卡采购以及以活期存款、通知存款和三个月定期存款等等。这些存款都是放在银行的押金专用帐户上，所存基金获得的利息依旧是用于补充卡片发行的费用。[详细]
理论上的巨款为何难窥真迹？
去年8月21日，来自北京、河南和江苏三地的律师，联名致信国务院法制办，建议国务院敦促各省级人民政府尽快出台公交IC卡押金管理办法，总发行量已超1.8亿张的公交卡，其巨额押金管理问题已多次遭到质疑。按照《非金融机构支付服务管理办法》要求，支付机构接受客户备付金的，应当在商业银行开立备付金专用存款账户，并且支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行。遗憾的是，这笔理论上的巨款，一直难以在现实中窥见真实的踪迹。[详细]
沉淀押金的年利息该怎么用？
早在2012年初，北京市民刘巍向北京市政公交一卡通公司递交申请，要求其公开IC卡成本明细及巨额押金利息去向。据最新公开数字显示，北京发放的公交一卡通数量超过6000万张，每张卡押金20元。按银行一年定期存款利率3.50%计算，12亿沉淀押金的年利息达4200万元。如果把押金利息用来多建设一些退卡专用网点，起码数十人排长队等着退卡的“壮观景象”可以少一些。[详细]
