第97期2013年10月14日

■民主生活会制度的历史由来

    民主生活会制度作为党的一项重要制度,是伴随着党内民主生活的扩大和党内民主观念的提升而逐步确立并完善起来的。

    1928年,周恩来在谈到如何贯彻党的六大决议时,特别提出:“各级党部都要尽可能地讨论一切党的政治问题,引导每个同志都尽量发表对于政治问题的意见。”“所谓支部生活,并不是仅仅开会听政治报告、交纳党费就算完事,最要紧的是讨论当地的政治问题、工作问题”。

    1929年,中央在给鄂东北特委的指示信中,就如何“实行党内的民主与集中”作出批示,特别指出:“我们党内过去缺乏民主的精神,造成了许多组织上的缺点。所以现在各级党部在可能的范围内,都要尽量地扩大党内民主……各级委员会的工作,不应由书记或主席包办,应经过大多数委员的共同讨论。” 

    同年,古田会议所形成的决议提出,要厉行集中指导下的民主生活,特别强调要用认真开展批评与自我批评,充分发扬党内民主的方法,解决党内矛盾。允许个人发表意见,允许争论,但争论要限于党内,对党委或同志的批评应当在党的会议上提出。

    随着党内民主理论的不断深化,党内民主实践也在不断创新。1942年开始的延安整风运动,就积极倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式。在南方整风学习期间,周恩来曾多次主持会议讨论如何“自我反省,各人检讨自己的缺点”。他认为,领导干部应在自我批评方面起示范作用,“一个人或一个政党,如果不愿做反省功夫而自满自傲,不承认自己有任何错误和缺点,或者不善于看出自己力量之所在而害怕批评和自我批评,不敢正视错误和改正错误,那么,这个人和这个政党就一定不免于失败”。[详细]

■怎样开好民主生活会?

    ▲开民主生活会不是搞“体内循环”。要想真正把民主生活会开好,不妨从提过意见的人中间,把一定数量的群众代表“请进来”,列席民主生活会进行“旁听”,看看开会的形式,听听批评和自我批评的内容,最后谈谈感受、提提意见建议。
    ▲自我批评要有深度,触动灵魂,不能轻描淡写。不能讲起成绩滔滔不绝,谈到问题一笔带过;不能只讲些“对理论学习不够重视”、“下基层少”等不痛不痒的问题。查摆问题要不怕丢面子,对存在的问题不回避、不隐瞒,不仅要讲出问题的症状,更要找出问题的症结。
    ▲有些民主生活会质量不高,究其原因:班子成员惧怕直言伤人、害怕打击报复,习惯于明哲保身、当老好人;“一把手”则生怕批评声音太多、被外界误传为班子不团结,乐见“一团和气”;参会的党员群众,原本满腹的诤言直语,不得不因满屋“和气”而慎思谨言。要提高民主生活会质量,必须弘扬批评与自我批评的优良作风,清空与会者共有的“畏惧”心理。
    ▲开好民主生活会要在定位、内容、方式等方面注重从小处入手,实事求是、务求实效。一是定位要“小步勤挪”,不贪大求全。只靠一次或几次会议就实现作风大转变不现实,关键要把定期召开民主生活会制度化、规范化,每次一小进,“小胜攒大胜”。
    ▲开好专题民主生活会是各级党委领导班子的一项政治任务,既是一次党内组织生活,更是一次对班子和成员各项工作、作风的“再回首”。年年都要召开,难免有的单位或个人存在厌倦心理,把往年的党性分析报告和整改措施翻出来,唱唱老歌,便应付过去。如若真是这样,民主生活会就失去原本的初衷,个人的思想和行动也会停滞不前。

    ▲开民主生活会不是搞“体内循环”。要想真正把民主生活会开好,不妨从提过意见的人中间,把一定数量的群众代表“请进来”,列席民主生活会进行“旁听”,看看开会的形式,听听批评和自我批评的内容,最后谈谈感受、提提意见建议。


    ▲自我批评要有深度,触动灵魂,不能轻描淡写。不能讲起成绩滔滔不绝,谈到问题一笔带过;不能只讲些“对理论学习不够重视”、“下基层少”等不痛不痒的问题。查摆问题要不怕丢面子,对存在的问题不回避、不隐瞒,不仅要讲出问题的症状,更要找出问题的症结。

    ▲有些民主生活会质量不高,究其原因:班子成员惧怕直言伤人、害怕打击报复,习惯于明哲保身、当老好人;“一把手”则生怕批评声音太多、被外界误传为班子不团结,乐见“一团和气”;参会的党员群众,原本满腹的诤言直语,不得不因满屋“和气”而慎思谨言。要提高民主生活会质量,必须弘扬批评与自我批评的优良作风,清空与会者共有的“畏惧”心理。

    ▲开好民主生活会要在定位、内容、方式等方面注重从小处入手,实事求是、务求实效。一是定位要“小步勤挪”,不贪大求全。只靠一次或几次会议就实现作风大转变不现实,关键要把定期召开民主生活会制度化、规范化,每次一小进,“小胜攒大胜”。

    ▲开好专题民主生活会是各级党委领导班子的一项政治任务,既是一次党内组织生活,更是一次对班子和成员各项工作、作风的“再回首”。年年都要召开,难免有的单位或个人存在厌倦心理,把往年的党性分析报告和整改措施翻出来,唱唱老歌,便应付过去。如若真是这样,民主生活会就失去原本的初衷,个人的思想和行动也会停滞不前。

编读往来

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聚焦各地党委民主生活会高频词

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近日,全国各地积极开展党的群众路线教育实践活动,各省份党委纷纷召开了主题民主生活会,开展批评与自我批评,引发各方关注。如何高标准高质量地开好民主生活会,达到红红脸、出出汗的效果,成为民主生活会不虚、不空、不偏、不走过场的关键。

民主生活会是如何召开的?

中央政治局召开专题民主生活会 习近平讲话

七常委到各地指导专题民主生活会

9月23日至25日,习近平用4个半天参加了河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。在此前后,中共中央政治局常委其他同志分别前往各自联系点参加党委领导班子专题民主生活会,李克强到广西壮族自治区,张德江到江苏省,俞正声到甘肃省,刘云山到浙江省,王岐山到黑龙江省,张高丽到四川省。[详细]

前期准备:收集意见 修改材料

根据会议流程,在民主生活会召开前,有一段时间较长的准备工作。除了集中学习外,准备工作中被提及最多的是“一对一谈心交心”、“撰写对照检查材料”、“走访调研,公开征求意见”等几个方面。在目前公开报道召开了民主生活会的省份中,有8个省份提到了“反复修改对照材料”,其中河北一位省委常委最多修改了29稿。广西壮族自治区区委书记彭清华连续3个晚上通宵修改常委班子和个人对照检查材料。[详细]

组织部署:11省份3天内集中开会

李克强参加广西党委领导班子民主生活会

2013年5月21日,中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山在京主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第一次全体会议。关于民主生活会,小组先后印发了两份文件,进行部署。从各地召开民主生活会的时间来看,河北省委常委班子的专题民主生活会是重要节点。在此前,广西、江苏、黑龙江三个省份已经召开民主生活会,另有11个省份的民主生活会均在9月27日到29日的3天内陆续召开,国庆之后,又有新疆、山东、北京等地纷纷召开。

消除顾虑:多地党委书记提“对我开炮”

记者整理发现,天津、上海、重庆、江西、山东等5地党委主要负责同志在召开会议之前的准备会上,均明确表示要以“向我看齐、对我开炮”的勇气和决心,带头认真撰写对照检查材料,带头用好批评和自我批评武器。比如9月29日至30日,山东省委领导班子集中学习专题民主生活会有关新闻报道和纪实文章时,省委书记姜异康向大家表态:诚恳地请大家首先向我开火、对我开炮。[详细]

轮流发言:揭短亮丑、“红脸出汗”

省委书记纷纷带头发言,深刻进行自我对照检查,带头查摆问题,带头开展自我批评。常委们也“一个一个过”,采取先个人对照发言,然后逐一接受其他常委批评提醒。有的常委给自己“画像”:艰苦奋斗的精气神和干事创业的激情不足,甚至有停一停、歇一歇的想法,对破解深层次矛盾、解决棘手问题、啃“硬骨头”的事情不愿为、不敢为。有的常委自我剖析说,自己调研之所以不深入、“被安排”,根源还是“官本位”思想作祟,领导的架子放不下来,党的宗旨意识没有根植于群众之中。[详细]

“脱离群众”、“好人主义”成高频词

“批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器”,要“大胆使用、经常使用这个武器,使之越用越灵、越用越有效”。这是习近平总书记在指导河北省委常委班子群众路线教育实践活动专题民主生活会时的重要讲话。在已经公布的省份中,“政绩观”、“好人主义”、“文山会海”、“官本位”、“意志消退”、“铺张浪费”等词在各地开展批评与自我批评时频繁出现。

【高频词1】政绩观偏差

河北:急于求成,急于求变心切,一切从人民利益出发的政绩观树得不牢

江苏:发展上有时急于求成、操之过急,抓工作务求实效的韧劲不足

江西:推动工作有时急于求成,性格较急躁,一些工作落实缺乏一抓到底的“钉钉子”精神

湖南:政绩观方面出现的偏差,政绩冲动意识时有抬头,有时把个人的政声、名望看得太重,在某些方面过于追求任期内地方发展、局部利益,甚至不惜搞政策变通、打擦边球

海南:政绩观出现偏差,名利思想作祟,满足于过去的成绩和功劳,想问题、作决策、抓工作急于求成

重庆:对重庆的基本市情认识理解还不够深刻,有时干工作不符合客观实际、不符合改革发展规律、不符合人民群众期盼,往往凭主观意愿拍脑袋决策办事

山东:推动工作有时急于求成,一些工作落实缺乏一抓到底的“钉钉子”精神

【高频词2】好人主义

河北:批评与自我批评这个武器在相当长一段时间用的不好,有很多的思想顾虑

湖南:不敢负责、缺少担当,做老好人,对一些不对、不好、不妥的东西,抵制不够,随大流、看着办等思想有时占据了上风

海南:回避矛盾,不敢担当,出现了随大流、从众心理

重庆:习惯于“多栽花少栽刺”,话到嘴边留半句,搞无原则的“一团和气”

上海:“好人主义”比较突出,自己不愿不想也不敢得罪人,对一些同事和部下缺点错误不指出不批评

广东:存在老好人思想,怕得罪人,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题大胆批评不够,没能做到及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”

【高频词3】文山会海

河北:会还是偏多,文件发得也多

江苏:调查研究有时浮在表面、流于形式,文山会海和评比达标过多过滥

安徽:实际工作中知行不一、不求实效、文风会风不正等问题仍不同程度存在

江西:仪式庆典活动偏多,“文山会海”问题仍然突出

湖南:有些决策不切实际、有的工作落实不力,会议活动过多过滥、检查评比和领导小组名目繁多

重庆:“文山会海”未能完全杜绝,部分官员热衷于参加一些不必要的节庆、论坛和开竣工仪式

甘肃:工作落实不得力、用人机制不健全、会议文件不精简

【高频词4】脱离群众

河北:随着职位升高,这种在自觉不自觉当中就感觉有了官气;深入到基层去少一些,真正和老百姓交心谈心了解他们的想法比较少

江苏:存在脱离实际、脱离群众倾向,解决群众诉求抓得不紧,纠正侵害群众利益行为不够有力

安徽:“官本位”思想的影响依然存在,做群众工作怕麻烦、图省事,解决群众诉求抓得不够紧,纠正侵害群众利益行为不够及时有力,一定程度上存在脱离实际、脱离群众的倾向

江西:调研不深入、“被安排”,“官本位”思想作祟,领导的架子放不下来,党的宗旨意识没有根植于群众之中

湖南:存在脱离实际、脱离群众的问题,不同程度地存在“官本位”思想,没有很好地把群众摆在最高位置

海南:宗旨意识、群众观念淡漠,在“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题上没有做到知行合一,想自己多了,想群众少了

重庆:深入基层、深入群众、深入一线调查研究不够,站在群众的立场和角度想问题、做决策、办事情做得不够

甘肃:联系群众不紧密、为民解难不过硬、指导基层不全面、决策程序不周延、权力监管不完善

山东:抓工作、办事情往往是关心领导喜欢什么,内心深处没有真正把群众摆在最高位置

北京:在官僚主义方面,主要是对事关首都发展的人口、资源、环境、京津冀区域协同发展等重大战略问题重视研究不够,对首都快速转型发展中面临的治理交通拥堵、中心城文物保护、城乡接合部建设等城市管理难点问题解决力度不够

上海:深入基层不够,把握实情不足;从严抓难题突破、抓难事协调督促还不够,群众长期反映强烈的不少问题没有得到切实有效解决;服务基层还不扎实,保障机制有缺失

广东:职务地位高了,但与群众的距离反而远了,对百姓生活辛酸体察不够细微,这实际上是宗旨意识淡化了,和群众“一块苦”的思想在弱化

新疆:随着担任领导职务时间的增长,总认为自己是从基层成长起来的干部,对地方和部门的情况比较熟悉和了解,久而久之,官僚主义的思想也逐渐滋长起来。通过文件、网络信息及相关材料了解基层情况的多,与基层群众打成一片、面对面拉家常促膝谈心少,与群众和基层的关系疏远了,到困难大、矛盾多、条件苦、工作推不开的地方去“解剖麻雀”的少了

浙江:在新形势下践行为人民服务宗旨的努力不够,同群众确实产生了距离感,存在脱离群众的危险

【高频词5】意志消退

河北:斗志有些松懈,做工不够,那种苦干实干的拼命劲头在消减

江苏:艰苦奋斗意识弱化,自满情绪有所滋长,改革创新的锐气不足,破解发展难题的动力不强

安徽:小进即满思想有所滋长,艰苦奋斗精神有所淡化,在谋发展、促改革的过程中,干事创业、开拓创新的激情少了,攻坚克难、砥砺奋进的勇气弱了,存在求稳怕乱的思想

江西:艰苦奋斗的精神有所淡化,工作求稳,甚至讲究安逸,对破解工作中出现的新情况新问题存在着畏难情绪

湖南:存在意志消减、不愿吃苦、计较待遇的现象

海南:党性锻炼放松,防微杜渐的警觉性不足,艰苦奋斗的实干精神消退

重庆:艰苦奋斗的精气神和干事创业的激情不足,甚至有停一停、歇一歇的想法,对破解深层次矛盾、解决棘手问题、啃“硬骨头”的事情不愿为、不敢为

甘肃:改革创新意识不够强

【高频词6】铺张浪费

河北:廉洁自律不严,有超标准接待的问题,有大吃大喝的问题,有坐军牌车的问题

江苏:公务接待中存在铺张浪费现象,执行廉政规定有时不够严格

安徽:对一些党员干部追求奢华、铺张浪费等行为,教育引导和规范纠正做得不够,对一些腐败问题易发多发领域的监管还不到位

江西:对公务接待中的铺张浪费等不良风气较真不够,有都差不多和“入乡随俗”的想法

湖南:公务接待存在讲排场、超标准的现象,对铺张浪费、奢靡之风的极端危害性认识不足,甚至认为是小节问题、无伤大雅

海南:公务接待超标准、铺张浪费,廉洁自律上要求不严、人情消费公私界限不够分明

重庆:存在“人情消费”、公款吃喝等具体问题

甘肃:反对铺张浪费不严格

北京:在享乐主义方面,主要是对少数干部存在的庸、懒、散现象要求管理不严,对出国团组审批管理失之于宽;在奢靡之风方面,主要是对外接待工作存在讲规格、讲排场问题,节庆论坛展会等活动存在铺张浪费现象,存在部门之间相互吃请现象等等。[详细]

民主生活会不是“闯关”,不能“烂尾”

民主生活会开完了,与会的领导干部将怎样整改?药怎么吃?病怎么治?“要防止一些同志产生对照检查就是‘闯关’的思想,不能以为过了这一关就可以万事大吉了”——习近平同志所强调的,也是群众所期盼的,那就是民主生活会上查摆出来的问题能不能得到真解决。

“闯关”思想要不得

当前,随着教育实践活动逐步推进,各地、各部门、各单位陆续召开民主生活会,一些人改进作风的决心却有逐渐减弱苗头,“闯关”、“考试”思想潜滋暗长,认为最难过的关就是对照检查,在这个环节下狠心露露丑、挖挖思想,通过了就可以万事大吉,至于如何解决查摆出来的问题,怎样整改检查出来的弊病,则束之高阁、无暇顾及。“闯关”的思想不纠正,就会让前一阶段的努力大打折扣,甚至让活动虎头蛇尾。[详细]

用好批评和自我批评的武器

开展批评和自我批评不能隔靴搔痒,更不能搞变相吹捧,而要实打实地摆问题、亮短处。唯有心底无私、一心为公,才会襟怀坦白,无所畏惧,勇于揭开自己的疮疤,敢于捅到别人的痛处。批评不是目的,而是为了纠错误、促团结、鼓干劲,把人心聚得更齐,事业搞得更好。因此,批评的态度很关键,方式方法很重要。要出于公心,还要善于用心。要本着指出问题、虚心接受、促其接受、助其改正的目的开展批评和自我批评。既要一针见血,也要实事求是,既要深刻犀利,也要充满善意,既要指出别人的问题,更不回避自己的问题。[详细]

立行整改,“不看广告看疗效”

开展批评与自我批评,更应该明确这只是手段。真正做到批评与自我批评,不容易;及时改正问题,更难。但是,如果只是诊断,而不开出药方,或者仅仅开出药方,而不对症下药,这样的批评与自我批评就失去了应有的价值。开出了药方,就应该对着药方抓药,力求药到病除,正如人民日报刊文称,“不看广告看疗效”,群众不但听领导在台上如何“说”,更看领导在台下怎么“做”。[详细]

“空口袋立不起来。”实不实,不仅看怎么说,更要看怎么做。对于民主生活会上梳理出来的问题,不能点到即止、哪说哪了,而应该既问诊又开药方,全方位落实照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求。

网友留言 >> >>已有 18 条评论        查看所有评论
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  • [高歌] 发表评论:

    为人民服务

  • [匿名] 发表评论:

    很感谢中央关爱百姓民生,同时也关注国家的发展未来,政治腐败导致行为腐败,这是当今社会已经看到的现实中不能在现实的事物。希望官民同心协力共同关注祖国的前景和希望。

  • [柳暗花明] 发表评论:

    愿心口如一

  • [做本份人] 发表评论:

    遇到这样的好干部是我的愿望。

  • [思清天] 发表评论:

    为党内真正的民主生活会叫好!但是希望不要搞到后来就流于形式,更不能庸俗化。要经常化制度化。

  • [老党员] 发表评论:

    看行动吧

  • [网友] 发表评论:

    必须向一把手开炮,用人上的不正之风和形象工程、面子工程以及浪费等,一把手应当负主要责任。

  • [HUAJIAOMU] 发表评论:

    但愿这次民主生活会能让每个党员干部“出透汗”,而不是不痛不痒走过场“发皮汗”。让那种什么“不够民主呀”、“说的多做得少呀”,“深入基层不够呀”、“工作起来不注意休息呀”、“不够深入群众呀”,“不够讲原则呀”、“有些老好人的思想呀”等等无关痛痒让公众嗤之以鼻的批评和自我批评少些再少些,

  • [网友] 发表评论:

    民主生活会应该成为一种制度!

  • [网友] 发表评论:

    民主生活会又回来了!不知道能不能坚持下去!收到实效!

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