這是一份沉甸甸的成績單！常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%﹔十年1.4億農村人口在城鎮落戶﹔軌道交通運營裡程從4500多公裡增加到近1萬公裡﹔改造城鎮老舊小區16.7萬個，惠及2900多萬家庭……今年政府工作報告中，一組數據展現了過去五年城市發展的成績單，引發社會廣泛關注。

城鎮化是我國經濟發展的一大動力。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，取得了舉世矚目的成就。特別是黨的十八大以來，我們不斷加強黨對城市工作的領導，堅持人民城市為人民，持續推進以人為核心的新型城鎮化，不斷推進城市治理體系和治理能力現代化，提高新型城鎮化水平，提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，走出了一條中國特色城市發展道路。當前，我國常住人口城鎮化率達到65.2%，這意味著“十四五”規劃綱要中城鎮化率突破65%的目標提前完成。

從國際經驗來看，在城鎮化率達到65%以后，人口會加速向一二線城市，以及都市圈、城市群集聚。這是一個基本的經濟規律和城市化規律。從我國城鎮化發展現狀來看，和發達國家歷史同期比較，目前我國的城鎮化率仍屬於相對偏低水平﹔城鎮常住人口的快速增長、城鎮化水平的持續提升，在擴大內需潛力、持續激發經濟動能的同時，也帶來了一系列新問題新挑戰。比如，如何消除城鄉壁壘、持續推進基本公共服務的均等化，如何解決好轉移人口的住房、醫療、養老、就業等民生關切，如何不斷提升城市功能和品質，讓新市民、青年人安居樂業，等等。解決好這些突出問題，才能推動城鎮化走深走實。

高質量發展是我國經濟社會發展的主題。通過高質量的城鄉建設來實現和推動人的全面的城市化和現代化進程，著力提升城市發展質量和效益，這是新型城鎮化高質量發展的關鍵所在。黨的二十大報告提出，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。為高質量推進新型城鎮化建設指明了方向。一方面要繼續優化城鎮化空間布局，促進大中小城市協調發展，不斷提升大中城市功能品質，激發小城市經濟活力﹔另一方面要在提升城市功能品質上下更大力氣，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

縣城是我國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發展的關鍵支撐。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，這是著眼我國發展需要和客觀實際作出的重大部署，也是推動城鎮化高質量發展的內在要求。《“十四五”新型城鎮化實施方案》明確提出，要高質量完成120個縣城建設示范地區示范任務。今年政府工作報告提出，完善城市特別是縣城功能，增強綜合承載能力。從長遠來看，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，加快補齊縣城基礎設施短板，有助於促進城鎮體系完善、支撐城鄉融合發展，對於全面提升城市化質量、全面推進鄉村振興意義重大。

城鎮建設，一頭連著經濟社會全局，一頭連著百姓幸福安康。站在新的起點上，堅持以人民為中心，科學謀劃新型城鎮化建設，統籌推進大中小城市建設和縣城發展，必將為經濟發展注入澎湃動能，為人民美好生活筑牢堅實根基。

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