累計發行新增專項債券3.41萬億元，共支持超過2.38萬個項目，以政府投資帶動社會投資﹔共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，真金白銀助企紓困﹔用於養老、義務教育等基本民生方面的支出約1.17萬億元……近日發布的《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》，以較為全面的數據，展現了財政政策靠前發力、集中發力、精准發力取得的實效。

上半年，財政部門加強財政資源統籌，加大政策供給，全力“穩增長”。專項債發行使用“快馬加鞭”，進度明顯快於往年，發揮了投資對穩增長的關鍵作用﹔階段性措施、制度性安排協同發力，新增退稅減稅降費5074億元、辦理退稅18455億元，真金白銀助企紓困﹔階段性緩繳社保費擴圍延期，穩崗就業政策提效加力，政府採購降低“門檻”，財稅“組合拳”為中小微企業增動力、穩預期﹔從強化對“專精特新”中小企業的獎補扶持，加大對民航等受疫情影響較大行業企業紓困力度，到支持物流快遞業發展、建設國家綜合貨運樞紐，財稅政策著力打通產業鏈“斷點”和供應鏈“堵點”，助力經濟循環暢通。

財政部門克服財政收支平衡困難，推動財力下沉，持續“惠民生”。加大轉移支付力度，支持基層落實助企紓困政策和保基本民生、保工資、保運轉﹔強化對疫苗接種、藥物研發等資金保障，第一時間啟動自然災害資金快速核撥機制﹔保障教育、醫療、養老等民生支出……樁樁件件，都是財政政策全力保障民生安穩的“暖心賬”。

當前，經濟恢復基礎還不牢固，仍需及時果斷施策，保持合理政策規模，加力鞏固經濟恢復發展基礎。財政部在《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》中明確，下半年將繼續實施好各項組合式稅費支持政策，持續助力市場主體紓困發展﹔切實保障和改善民生，保障好困難群眾基本生活，千方百計穩定和擴大就業等等。

把上述政策落到實處，需要強化精准思維，提高政策質效，降低政策成本。基層實踐中，多一些“因地制宜”的耐心和智慧，多一些“沉下去”“點對點”“一企一策”式的幫扶，幫到點子上。同時，要充分利用稅收大數據系統、財政資金直達系統的技術優勢，做好資金動態監管和政策效果追蹤，為后續政策微調提供科學依據。

要秉持系統思維，強化財政、金融、產業、就業等政策的協調性。暢通部門協調機制，穩定“跟投”的社會資本預期。同時，要優化完善考核體系，激勵各方面擰成一股繩。“一攬子”政策及其接續政策在落實過程中，要注重彼此瞻顧、統籌實施，做到疊加發力、事半功倍。

要堅持關鍵思維，全力做好“擴大內需”這篇大文章。在擴大投資的同時，在刺激居民消費方面多想辦法。要把已出台的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困政策落實落細，同時，通過穩就業、穩保障，讓居民穩收入、穩預期，敢消費，在供給端、需求側同時發力，綜合施策釋放消費潛力。

要堅持有為政府和有效市場結合，盡可能多用市場化辦法解決問題。要以市場機制落實政策，讓“增量政策”與前期“存量政策”有機銜接，收到長期、穩定、可持續的政策效果。

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