日前，國家發展改革委印發了由國務院批復的《“十四五”新型城鎮化實施方案》（以下簡稱《方案》）。這份“重磅”《方案》共52條，堅持“以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承”基本原則，明確“十四五”時期要深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略的目標任務和政策舉措，涉及戶籍改革、公共服務均等化、住房、城市群與都市圈、鄉村振興等與城鄉居民息息相關的新要求和新舉措。《方案》意義重大、價值深遠，是當前和今后一段時期推動城鎮化實現高質量發展的重要抓手，同時也是推進相關領域改革不斷向縱深發展的重要依據，更是應對經濟下行壓力、著力穩住宏觀經濟大盤的新的動力源。

“十三五”以來，新型城鎮化取得了重大進展，2020年末全國常住人口城鎮化率達到了63.89%，有1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，中心城市和城市群成為帶動高質量發展的動力源，城鄉居民收入比不斷縮小。同時也要看到，城鎮化的質量有待進一步提升，城鄉融合發展任重道遠，“大城市病”亟待治療，城鎮化對經濟發展的動力和潛力需要繼續激發、釋放。為此，要牢牢堅持以人民為中心的發展思想，緊緊抓住城鎮化的快速發展期，破解問題、應對挑戰、緊抓機遇、釋放動力，以體制機制改革創新為根本動力，加快轉變城市發展方式，努力完成“十四五”城鎮化的主要目標。

隻有堅持“正道”，改革才能路子清晰、蹄疾步穩。靠改革創新推動新型城鎮化，就必須要堅持“統籌謀劃、協同推進”“因地制宜、分類施策”“積極探索、重點突破”“穩妥有序、守住底線”的工作原則。比如，逐步提高地方土地出讓收益用於農業農村比例，這是對鄉村振興必要的投資和保障，但各地情況千差萬別，要統籌考慮城鄉發展、民生保障等因素。所以，改革不能簡單“一刀切”，必須堅持系統觀念，統籌發展與安全。

城鎮化是中長期發展的動力，客觀上也為當前扎實穩住經濟提供了重要支撐。面對今年經濟穩增長、穩就業、穩物價新的挑戰，必須要加大宏觀政策調節力度，尤其是要全力擴大國內需求。一方面新型城鎮化的推進將帶來巨大的投資和消費空間，有利於發揮有效投資的關鍵作用，有利於發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。另一方面新型城鎮化的推進將打破城鄉壁壘、推動全國一盤棋發展，如“優化行政資源配置和區劃設置”，有利於促進要素的合理流動、推動構建全國統一大市場，如“增強小城市發展活力”“健全城市群和都市圈協同發展機制”，有利於確保交通物流暢通、穩定和擴大就業。推動新型城鎮化進程中，我們要更多運用改革的辦法實施調控、推動高質量發展，保持經濟運行在合理區間。

城鎮化是現代化的必由之路，推動新型城鎮化是“十四五”期間重要任務。堅持和加強黨的全面領導，結合實際抓好《方案》貫徹落實，加強對各地區工作的指導督促、監測評估，我們就一定能在促進城鄉融合發展的同時，全面提高城鎮化的發展質量，促進經濟平穩健康發展，為全面建設社會主義現代化國家提供強勁動力和堅實支撐。

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