韓 正

貫徹中央全面從嚴治黨要求，核心就是從嚴管理領導干部。我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的﹔精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險尖銳擺在全黨面前。“四大考驗”和“四個危險”，更多是集中針對領導干部。位高權重，就誘惑多，加上有些制度不夠完善，監督也有缺失，稍不注意就會出問題。所以首先必須管好領導干部這個“關鍵少數”。就上海來說，把局級以上領導干部管住管好，立得直、坐得正、站得穩，就能理直氣壯，一級做給一級看，一級帶著一級干，營造良好的政治生態。

上海出台《關於進一步規范本市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定》，就是具體貫徹落實全面從嚴治黨的制度性措施，建立健全相關制度，可操作、可檢查、可實施、可問責，對全市局以上干部從嚴要求。沒有最嚴，隻有更嚴。從哪裡嚴起？就從領導干部管好自己家人開始。

從中央和地方查處的許多案件和巡視反映的情況來看，領導干部家屬經商辦企業、搞一家兩制，群眾反映強烈。中央巡視組對上海的巡視和本市對區縣的巡視都發現，少數領導干部配偶子女等在其管轄范圍內經商辦企業問題比較突出。我們決不能聽而不聞，任其下去，人民群眾就要遠離我們，最終要拋棄我們。現在到了必須解決也應當解決這個問題的時候了。少數領導干部一人當官、全家發財，如果屢禁不止，黨的威信和影響必然逐漸喪失，黨的形象、各級領導干部形象就會徹底毀壞，失去人民群眾信任，丟掉人心。而人心向背，決定事業興衰。

我國全面深化改革已進入攻堅期，涉及深層利益關系調整，牽動權力結構、利益結構、資源配置格局變化。體制機制轉換過程不可能沒有阻力、沒有縫隙，容易產生各種不正當套利、尋租和設租。最關鍵的，就是要防范權力與資本結合，防止行政力量與市場力量的錯位和互換，遏制少數掌握公權力和公共資源的人鑽制度空子、以權謀私、權錢交易。不從制度上防止公權私用、以權謀私，不從制度上促進社會公平正義，改革就得不到人民擁護支持，各項目標任務就不可能實現。

全面從嚴治黨，核心是加強制度建設，久久為功，才能內化於心、外化於行。管住人、管住權、治好吏，著眼於用具體的可操作的制度建設，防范領導干部一家兩制，防止利益輸送，以權謀私。要明確規矩規定，劃出底線，給出一個選擇，是你繼續為官從政，還是你家屬繼續從商。在上海，將來凡要提拔到副局級以上崗位的領導干部，必須要有所選擇，制度面前人人平等。

制度的全部生命力在於執行。制度制定了，不執行，其危害性比沒有制度還嚴重。我們一定要抓好落實，在實踐中發現問題、不斷完善。

——中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在5月4日召開的上海全市黨政負責干部大會上說

（本報記者 劉建林 李泓冰整理） 

《 人民日報 》（ 2015年05月05日 05 版）

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