通過簡政放權給市場更大自主空間，通過政策紅利給市場增添信心，為創新、創業大潮營造一個低成本、高預期的環境

　　“大眾創業、萬眾創新”，是中國經濟進入“新常態”后，持續優化經濟結構、增強經濟增長內生動力的重要抓手。習近平總書記等中央領導同志反復強調創新創業的重要性。形成“大眾創業、萬眾創新”的浪潮，就要充分發揮市場的決定性作用和政府深化改革的動力作用，構建一個積極而寬鬆的創業環境。

　　推動創新創業，首當其沖是依靠市場的力量，按照市場經濟的原則和利益取向去行動。創新創業是一個復雜的過程，需要構建一個由孵化器平台、創業園區平台、各類投融資機構、各類咨詢機構、中介機構、研究機構等共同組成的協作體系。創新創業主體和各類服務性、支持性機構按照市場規則互相協調、共同作用，才可有效降低創新創業的成本，提高創新創業的成功率。

　　市場主體和社會主體是推動創新創業的主引擎，但是市場本身也會面臨一個過分競爭的問題。所以，在發揮市場作用的過程中，一定要促進市場各個主體建立一個協同、聯合、共享的機制。中國的市場空間依舊寬廣，經濟潛力依舊巨大，互聯網時代下各方應該按照“互聯網精神”聯合在一起，共同構建“創新創業生態圈”。在這個生態圈中涵養健康有序的氛圍，裡面的“小伙伴”才能夠越成長越精彩。

　　資本有天生的逐利性，人們也有對財富的天然渴望，尊重市場機制是釋放市場對創新創業推動力量的前提。政府要做的是，堅定不移地深化改革，通過簡政放權給市場更大自主空間，通過政策紅利給市場增添信心。政府的作用是“搭好台子”“保好平安”，讓各類市場主體從容地“登台唱戲”。要通過創新、創業促進中國經濟的持續發展，政府和市場二者必須相輔相成，缺一不可。

　　現階段的當務之急是深化商事制度改革、土地制度改革、財稅制度改革、教育培訓制度改革、科研制度改革，以及健全自貿區制度等等。這些改革是戰略性的、系統性的工程，既需要適當的頂層設計，更需要一個健全的落實機制。下決心把改革事項研究透徹、把改革路徑設計清晰、把改革政策落實到位，才能夠為創新、創業大潮營造一個低成本、高預期的環境，也才能讓深化改革真正成為促進創新、創業的核心動力。

　　需要指出的是，無論創業大潮多麼高漲，我們都要冷靜看到，創新和創業都是高風險的事情，成功率不可能很高。勝敗乃創新創業的常事，不能以一時的勝敗論英雄。一個成熟的創業環境，必然是一個能夠寬容失敗的環境。在鼓勵大家創新、創業的同時，也要更加重視構建一個積極而寬鬆的社會氛圍，樹立正確的輿論導向，引導整個社會對於失敗的正確認識，開展正確的人生觀教育，培育社會對創新、創業的正確態度。

　　這一過程中，我們不能忽略社會組織的作用。市場機制和政府調控畢竟不是“萬靈藥”，需要智庫為代表的思想力的參與，離不開非營利性社會組織去彌補它們功能的不足。社會組織可以通過開展研究、教育、政策解讀、輿論引導等方式，加深社會大眾對創新、創業活動的理解，幫助大眾樹立對失敗的正確認識，為整個社會構建一個寬鬆、正向的創新、創業環境。

　　（作者為盤古智庫理事長）

　　《 人民日報 》（ 2015年04月20日 05 版）

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