最高法工作報告解讀

　　本報記者 徐 雋 史自強 張 文 趙 兵 白之羽

　　3月12日上午，十二屆全國人大三次會議聽取了最高人民法院工作報告，報告正文18頁、9800余字，還有32頁的附件，圖表、曲線、二維碼圖文並茂，歷經28次修改，堪稱一本中國法治“故事書”。

　　公正司法保障人權

　　【報告】各級法院對518名公訴案件被告人和260名自訴案件被告人依法宣告無罪，再審改判刑事案件1317件，制定《辦理死刑復核案件聽取律師意見的辦法》，審結首例撤銷未成年人父母監護人資格案件。

　　【印跡】2014年12月15日，內蒙古高級人民法院在調閱大量案卷材料並認真聽取申訴人、辯護人和檢察機關意見的基礎上，再審改判呼格吉勒圖無罪。此后，內蒙古高院成立調查組，對法院系統相關責任人員開展調查。這是2014年人民法院糾正的12起重大刑事錯案之一。

　　【評說】河北省邯鄲市副市長侯華梅代表：2014年，全國法院落實“疑罪從無”原則，糾正冤假錯案，加強國家賠償和司法救助，體現了司法的關懷和溫暖。人民法院必須堅持實事求是、有錯必糾，以對法律負責、對人民負責的態度，對錯案發現一起，糾正一起。對錯案的發生，各級法院都要深刻汲取教訓，進一步健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。

　　司法為民保障民生

　　【報告】依法制裁拒不支付勞動報酬犯罪，判處罪犯753人，各級法院受理一審行政案件15.1萬件，審結13.1萬件，同比分別上升16.3%和8.3%，開展涉民生案件專項集中執行活動，執結涉民生案件21.9萬件，執行金額87.8億元。

　　【印跡】2014年8月8日，上海市第一中級人民法院公開審理並當庭宣判，以非法獲取公民個人信息罪判處彼特·威廉·漢弗萊（英國籍）有期徒刑2年6個月，並處罰金人民幣20萬元及驅逐出境﹔判處虞英曾（美國籍）有期徒刑2年，並處罰金人民幣15萬元。這是首例在華外國人非法獲取公民信息案。

　　【評說】四川省瀘州市委書記蔣輔義代表：2014年，全國法院堅持問題導向，踐行司法為民，以司法手段保障民生，依法解決事關群眾切身利益的問題，回應了人民群眾對依法維護自身合法權益的期盼。司法為民是黨領導人民司法的本質要求，既要維護人民群眾的合法權益，也要減輕當事人的“訴累”，提高司法效率，讓人民群眾從每一起司法案件中感受到公平正義。

　　陽光司法贏得公信

　　【報告】視頻直播庭審8萬次，上網公布裁判文書629.4萬份，發布失信被執行人信息110萬例，建立中國審判流程信息公開網、世界最大的裁判文書網、執行信息公開網三大公開平台。

　　【印跡】2014年12月4日，首個國家憲法日，最高人民法院組織全國法院集中開展“讓法治成為信仰”主題宣傳活動。浙江“張氏叔侄冤案”當事人張高平和張輝走進最高人民法院，這一次，他們不是來申訴，而是來講述他們與法治的故事。“我始終相信總有一天法律會還我清白。”張高平說。

　　【評說】山東省高級人民法院院長白泉民代表：黨的十八屆四中全會提出，要構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。2014年，全國法院以司法公開推進審判執行工作機制深刻變革，以司法公開和機制變革倒逼、促進司法公正。司法公開的深入推進，在為老百姓提供便捷服務的同時，也讓司法非議成為無源之水，讓司法腐敗無處藏身。

　　監督司法懲治腐敗

　　【報告】全國法院查處違紀違法干警2108人，比上一年增長154.3%﹔落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，對73名履職不力的法院領導干部進行黨風廉政問責﹔查處利用審判執行權違紀違法干警863人，同比上升126.5%。

　　【印跡】2014年6月，最高人民法院下發《關於深入整治“六難三案”問題加強司法為民公正司法的通知》，制定33項整改措施，深入整治“四風”和群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦、立案難、訴訟難、執行難”和“關系案、人情案、金錢案”問題，加強和改進司法作風。

　　【評說】廣西壯族自治區人大財經委副主任委員莫小峰代表：人民法院從嚴管理隊伍，以零容忍態度堅決懲治司法腐敗，讓群眾感受到法院的新氣象和法官的新形象。司法機關執行國家法律，直接關系群眾合法權益能否得到有效保護，直接影響司法公信力。基層法院作風建設必須加強，必須純潔司法隊伍，完善監督機制，把司法權關進制度的籠子裡。

　　　　　　　　　　　　

　　最高檢工作報告解讀

　　本報記者 彭 波 羅艾樺 袁 泉 張志峰 王雲娜

　　3月12日上午，十二屆全國人大三次會議聽取了最高人民檢察院工作報告。代表們認為，報告回應了群眾對嚴格執法、公正司法的關切，也反映了檢察機關為維護國家長治久安、促進社會公平正義、保障人民安居樂業所做的不懈努力。

　　懲治腐敗不鬆懈

　　【報告】2014年，全國檢察機關共查辦各類職務犯罪案件41487件55101人，人數同比上升7.4%。其中，查辦100萬元以上的案件3664件，同比上升42%﹔查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%。

　　【印跡】去年，檢察機關辦理省部級以上干部犯罪案件的數量同比增長了2.5倍。同時，發生在群眾身邊的、損害群眾利益的腐敗分子也不可能逃脫法律嚴懲。比如檢察機關查明，河北省北戴河供水總公司總經理馬超群多次利用職務便利，索要巨額財物，並通過虛開發票等手段，貪污巨額公款。

　　【評說】廣西大學教授陳保善代表：檢察機關嚴肅懲處職務犯罪行為，體現出對人民、對法律高度負責的精神。最高檢還整合組建了新的反貪總局，這有利於將反腐敗的關口前移，通過制度建設和有效監管，形成“不能腐”的態勢。目前，我國出台了一系列反腐倡廉的制度，但仍然缺乏一些細則，建議加快反腐敗立法，消除法律“盲區”，鏟除滋生腐敗的土壤。

　　法律監督不敷衍

　　【報告】2014年，檢察機關督促偵查機關撤案17673件，對不構成犯罪和証據不足、決定不批捕116553人、不起訴23269人。同時，對於在申訴或辦案中發現的冤錯案件，檢察機關認真復核証據，依法提出糾正意見，監督支持人民法院糾錯。

　　【印跡】2014年2月18日，河北省順平縣北朝陽村村民王某報案稱，一村民躺在地上，旁邊有血跡。公安機關經偵查認定王某就是凶手，提請批准逮捕。當地檢察院在審查中發現，王某的9次供述中，前后供述內容不一，身體多處受傷，曾受到刑訊逼供。最終，當地檢察院依法對王某作出不批准逮捕決定。

　　【評說】黑龍江省金馬律師事務所主任李澤林代表：司法公正對社會公正具有重要意義。現階段，在經再審、申訴或抗訴依法改判的案件中，仍然存在違法違紀現象。對於此類案件，隻有糾正裁判結果的同時，啟動對責任人的違法違紀審查，才能真正震懾違法違紀人員，有效遏制錯案發生。檢察機關應當落實並加強對再審、申訴或抗訴改判案件的違法審查及追責力度。

　　保障民生不含糊

　　【報告】2014年，檢察機關將社會保障、征地拆遷、扶貧救災等民生領域作為辦案重點。最高檢牽頭制定了辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋，共起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪16428人，同比上升55.9%。

　　【印跡】2014年12月1日，兩高《關於辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式施行。這部司法解釋明確規定了醫療機構、醫療機構工作人員生產、銷售假藥等7種應當酌情從重處罰的情形，為依法打擊此類犯罪行為提供了更為明確的法律依據。

　　【評說】青海省黃南藏族自治州人民醫院醫生娘毛先代表：民以食為天，食品藥品安全已經成為百姓關注的民生大事。近些年，一些地方食品藥品安全事件時有發生，對百姓生命安全造成嚴重影響。對此，最高檢報告提出，要嚴懲危害食品藥品安全犯罪。希望最高檢繼續嚴厲打擊，採取的硬招、實招都能落到實處，以實際成效取信於民，保障和服務民生。

　　檢務公開不遮掩

　　【報告】2014年，檢察機關改變了以往主要公開職能職責和政務信息的做法，重點推進案件信息公開。加強案件程序性信息查詢平台、法律文書公開平台、重要案件信息發布平台、辯護與代理預約申請平台等四大平台的建設。

　　【印跡】去年7月，最高檢出台了《職務犯罪大要案信息發布暫行辦法》，界定了應當發布信息的職務犯罪大要案范圍，明確了發布內容應當包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、基本案情等。截至目前，最高檢的官網“權威發布”欄目已經能夠做到同步發布案件信息，成為媒體記者的重要信息源。

　　【評說】廣東省人民檢察院檢察長鄭紅代表：過去一年，檢務公開工作取得了重大實質性進展，全面公開司法依據、辦案過程、執法結果、法律文書、案件信息的力度前所未有。各級檢察機關都能依托門戶網站、微博、微信、客戶端等，紛紛開展信息發布、案件信息查詢、辯護與代理預約申請、行賄檔案查詢、舉報申訴等工作，讓檢務公開成效看得見、摸得著。

　　《 人民日報 》（ 2015年03月13日 14 版）

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