近來，“搶高鐵”成為一時熱詞。媒體報道，一些地方圍繞高鐵走線、設站出現“爭路現象”。湖南邵陽十萬群眾高喊“爭不到高鐵，書記市長下課”，河南兩個相鄰市縣唇槍舌劍爭奪高鐵立項……而在民意壓力下，地方領導干部也“蠻拼的”，調動各種資源，四處奔走斡旋，試圖讓高鐵在當地落戶。

　　對於一些城鎮而言，通了高鐵，就成了“項鏈上的珍珠”﹔沒有高鐵，就是“項鏈旁邊的石頭”。公眾和地方政府，正是看到了高鐵對經濟社會發展巨大的帶動作用，才會在這個問題上上下呼應，形成合力。這樣的熱情可以理解，這樣的干勁也值得點贊，當然，前提是要不違法、不違規，不搞暗箱操作、利益交換的那一套。

　　高鐵資源畢竟有限，一條高鐵如何走線設站，應該有科學規劃，不可能隻要是呼聲高、關系強，就不顧高鐵自身的合理性，這個也是必須看到的客觀事實。現實中，為了“搶高鐵”，也確實產生了一些問題。比如，有些地方通過各種關系“爭取”到高鐵站，結果離中心城市太遠，讓高鐵變成了“慢鐵”，多贏變成了多輸﹔再比如，在搶高鐵的過程中，相鄰縣市“反目成仇”，從民間到官方都產生對立情緒，同樣也不利於協調發展。

　　高鐵不僅僅是帶來游客、帶走特產，如果只是從人流物流的角度理解，那不是重視高鐵，而是看輕了高鐵。經濟基礎怎樣，產業格局如何，直接決定了高鐵效應能不能最大化。而從簡政放權到文化建設，投資環境的改變需要做的事情很多，又怎能單單指望一條運能有限的鐵道？隻有把高鐵放在當地經濟社會發展的大盤子中去考量，才不至於頭腦發熱甚至買櫝還珠。否則，即便搶到了高鐵，也不過是成為列車時刻表上的一個符號而已。

　　所以，對於高鐵建設的決策，既要重視民意，也要保持定力。面對“搶高鐵”的呼聲，地方領導需要更科學地看待高鐵選址，不能由“外行”“社會活動家”說了算，更不能“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保証。

　　這樣的決策定力，體現在高鐵的上馬，也體現在一些項目的下馬。PX項目、垃圾焚燒項目在多地激起反對之聲，上海曾想上馬磁懸浮項目也曾遭遇民意狙擊……這裡既有利益博弈的問題，也有工作方法方式問題，一旦失去了主心骨、定盤星，無法做出合理論証、科學判斷，決策就很可能漂移，要麼“一鬧就上”，要麼“一鬧就停”。不管是“上項目”或者“下工程”，抑或是更多的決策和部署，隻有回歸理性、回歸民生，在制度框架下合理公平地解決，才算是遵循了決策科學化、民主化、法治化的原則。長遠來看，也隻有這樣的決策，才能得到更多信任、更多支持。

　　面對民意壓力，決策該何去何從？這道時代的考題，是每一位決策制定者必然接受的挑戰。在“爭路現象”中，有地方政府與當地民意的互動共鳴，但也有百姓致富、地方發展之訴求與國家高鐵整體規劃之間的矛盾。在下馬項目中，我們看到“鄰避效應”對地方決策的干擾，但也看到了環保、安全訴求與地方發展大局的沖突。好的決策，隻能是局部與全局、短期與長期、可能與現實的平衡點。做到這一點，決策者需要的是長遠的目光、全局的胸襟和歷史的耐心。

　　《 人民日報 》（ 2015年01月30日 05 版）

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