昨晚6點多，天意新商城結束了一天的營業，商戶拉著貨離開市場。京華時報記者徐曉帆攝

　　昨天，記者從西城區人代會獲悉，西城區今年將通過群租房治理、地下空間清理、拆違等措施完成市政府下達的外來人口調控目標，預計今年西城區外來人口將有至少萬余人實現疏解。另外，今年將完成10%的“動批”商戶疏解，還將啟動著名的“天意”小商品市場的疏解調研工作。2015年，西城區地區生產總值預期增長7%左右。

　　今年任務

　　預計疏解萬余外來人口

　　昨天，西城區區委常委、常務副區長蘇東在西城區人民代表大會首場新聞發布會上介紹，十三五規劃啟動編制，明確今年西城區繼續實施人口調控疏解和業態調整。人口調控方面，西城區將在去年完成流動人口減少4.3萬人的基礎上，通過群租房治理、地下空間清理、拆違等措施完成市政府下達的外來人口調控目標。業態調整方面，西城區今年將完成10%的“動批”商戶疏解，預計有1300戶，還將啟動著名的“天意”小商品市場的疏解調研工作。

　　蘇東介紹，今年西城區將落實新增產業的禁止和限制目錄，加大業態調整力度，引導北展地區“動批”、天意等批發市場調整疏解，促進馬連道地區業態調整和產業升級，依法規范和撤銷20個市場。

　　此外，西城區將落實人口調控方案，堅持以人口布局倒推發展布局，拓展以業控人、以房管人、以証管人的方式方法，實施人口動態監測，嚴格戶籍管理，清理直管公房轉租轉借，做好流動人口服務管理，堅決完成市政府下達的人口調控目標。西城區發改委主任吳向陽介紹，2014年通過市公安局的監測平台顯示，西城區的流動人口減少了4.3萬人，2015年預計外來人口至少萬余人也將實現疏解。

　　同時，年內西城區將積極推動“健體”。按照“用地少、用人少、用電少、用水少、高附加值、高影響力、無污染”的標准，引導企業發展，促進產業優化升級，並將統籌推進金融街項目建設和資源置換。

　　經濟目標

　　預計民生總投入64億

　　西城區區長王少峰介紹，西城區2015年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，區級公共財政預算收入增長7.5%左右，居民人均可支配收入增長8%左右，登記失業率控制在2%以內，萬元GDP綜合能耗、水耗降低率完成市下達指標。

　　西城區發改委主任吳向陽介紹，今年預計民生總投入64億余元，主要用作基礎設施建設、公共服務、民生改善等。

　　去年成效

　　西城群眾滿意度91分

　　啟動棉花片危改等10片棚戶區改造，完成總面積達20萬平方米，改善6605戶居民住房條件﹔90個公租自行車停車站的3000輛自行車亮相街頭，方便市民出行……京華時報記者昨天從西城區人代會上獲悉，截至去年年底，該區2014年189件區、街兩級為民辦實事項目全部完成，完成率為100%。

　　在政府折子工程中，政治建設、經濟發展、教科文衛、社會治理、生態環境等方面共81項也如期完成。

　　值得一提的是，2014年，西城區政府督查室採取與相關部門聯合督查、現場督查、跟蹤督查，並且引進第三方調查和評估體系，由第三方對群眾滿意度進行調查、評估。據第三方調查和評估報告顯示，西城區29件區級實事完成率為100%，群眾滿意度總體得分91分。

　　對話

　　“動批”搬遷不用時間表限定

　　動物園服裝批發市場搬遷是市民關注的熱點話題，西城區政府副區長、北展地區建設指揮部總指揮孫碩昨天接受京華時報記者採訪，做了詳細解析：“‘動批’是搬遷而不是拆遷，政府不會簡單用時間表限定。”

　　“動批”未來將以科技金融為主

　　京華時報：“動批”什麼時候搬？搬到哪裡？

　　孫碩：其實“動批”搬遷已經開始了。去年整個市場總攤位數減少1300個，佔總數的10%，12家商市場之一的天皓成市場已摘牌撤市，近期將清理剩余商戶。“動批”區域內共有12家批發兼零售的商市場，此外還有兩棟建設中的大樓，原本也要作為服裝批發市場使用，建筑面積共8萬平方米，產權方已及時調整方向，改為引入科技金融類企業。退出的批發市場去向很多元化，這都是市場主體的自主選擇。我們以市場調節資源配置，不會簡單地以政府的行政命令來決定，不會簡單用時間表限定。

　　京華時報：“動批”未來會變成什麼樣？

　　孫碩：未來動物園商圈的服裝批發業態，將被服裝設計、展覽展示、電子商務等取代，整個區域將以科技、金融、設計、時尚為主要業態，形成一個新商務街區。

　　京華時報：天皓成已經摘牌，下一個是哪個市場呢？

　　孫碩：下一步天和白馬市場引入了設計師工作室，扶持自主品牌﹔萬容天地市場嘗試整樓層升級改造，引入時尚品牌﹔世紀天樂市場幫助商戶引入電子商務，改善經營方式﹔惠通永源市場把300個5-10平米的小攤位置換成幾十個服裝店等等。其他幾個市場也都有方案、有行動。

　　“官批”市場也將研究疏解工作

　　京華時報：今年動批將疏解多少商戶？

　　孫碩：去年是1300戶，佔動批總商戶的一成。今年的目標還是10%，預計疏解1300戶商戶。

　　京華時報：政府、市場各方在市場升級搬遷過程中的角色和作用是什麼？

　　孫碩：市場的主體地位是毋庸置疑的。政府的作用是制定規劃、搭建平台、加強監管，同時做好服務和引導。

　　京華時報：有媒體曾報道過“動批”環境臟亂、秩序混亂，政府是怎麼治理的？

　　孫碩：一年來我們通過加強日常執法，形成執法部門間的聯席會議制度，加大監管和處罰力度，降低非法經營利潤空間。開展了“亮街行動”“秋季行動”等，還在常出現違法停車的路段增設硬隔離護欄﹔經市交管局同意，在“動批”周邊三條道路採取部分大型機動車限時同行的措施，這項措施已經自去年12月10日起正式施行了。跟大家公布幾個數字：截至去年底，各執法部門共計檢查市場2118次，檢查商戶4.6萬戶，出動執法人員6.7萬人次，排查隱患1055處，責令整改637起，停業整頓105起，取締無照游商5214起，處罰金額177.491萬元，拆除違法建筑物600多平方米。

　　京華時報：中心城區還有一些批發市場，比如官園、天意、萬通小商品批發市場。這些市場是否也有疏解外遷的計劃？

　　孫碩：有，我們今年就要啟動這些市場的研究，比如說天意市場的疏解，但是這個工作非常龐大，還需要調研規劃，還有官批市場也屬於北展地區的范疇，也將研究疏解工作。

　　會議動態

　　人大代表首次介入預算編制

　　記者昨天從西城區人代會了解到，自區劃調整以來，今年會議首次聽取關於西城區2014年財政預算執行情況和2015年財政預算草案的報告。預算編制過程中，還首次邀請了區人大預算工委、財經工委等委室以及部分人大代表、政協委員參與預算編制審核環節。

　　據西城區人大常委會委員、預算工作委員會主任韓精誠介紹，區人代會召開前，區人大常委會改進預算編制初步審查工作，組織代表參加部門預算編制工作培訓和區國有資本經營預算、區政府投資預算以及區教委等部門預算的編制審核，代表提前介入預算編制工作，有助於提出更有針對性的意見建議。區人大常委會對2015年預算報告和預算草案進行了初步審查，提高了人代會審查預算質量。

　　記者注意到，今年西城區的財政預算草案及附件共計13個表格34頁，比以往增加了一倍多。“今年我們的財政預算報告更細化，預算草案的支出功能分類首次匯報到項級，預算草案首次增加了基本支出預算、重點支出項目預算、政府採購預算、大額專項預算。”

　　據悉，會議期間，西城區財政局科級以上的干部下到每個代表團，專門聽取人大代表對關於西城區2014年財政預算執行情況和2015年財政預算草案的報告的意見，並接受代表的詢問。

　　本版採寫京華時報記者文靜通訊員劉辰張海濤

(來源:京華時報)

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