人民日報：反腐游擊戰，瞄准“加班”的腐敗

　　日前，北京市密雲縣出台的一項反腐舉措引來輿論關注，該項措施意在加強對領導干部“八小時以外”的監督，並建立由退休干部、黨代表、人大代表、政協委員、大學生村官和社區負責人組成的百人監督隊伍，定期向組織部門匯報監督情況。

　　干部在工作之余的時間，需不需要進行監督？

　　歷來有一種論調，“干部也是人，也有自己的生活”，因此，把監督觸角伸到工作時間之外的做法，未免顯得過於嚴苛，且有干涉個人隱私之嫌。

　　這種觀點似是而非。其邏輯前提在於，領導干部在八小時內外可以絕對按程序進行“公”與“私”之間的自如切換——事實上，許多時候這種切換很難徹底。不僅領導干部在日常生活中的所學所思、所感所遇會影響他們的公務決策﹔而且，因為手握公權力帶來的影響力，也會滲透進他們的個人生活。這並非當代中國才有的特殊情況。

　　中央紀委就反“四風”進行的常規性通報，在其官網上都可以查到。即使進行一個粗略的觀察，在屢見不鮮的違紀現象背后，人們也不難發現一些簡單的規律。比如公車私用、公款吃喝、午間飲酒、操辦宴席……請注意，這些在“曝光台”上亮相的高頻詞，指向的時間節點，通常並不處在一般的工作時間，而恰恰是在所謂的“八小時以外”，發生在群眾身邊，如同“蒼蠅扑面而來”。

　　近來，腐敗官員落馬者眾，不乏省部級的“老虎”。清點這些腐敗分子的斑斑劣跡，多有蛇出鼠入的權錢交易、令人咋舌的受賄金額，以及令人側目的“通奸”情節。這些違法亂紀、傷風敗俗的事情，恐怕在正常的工作場合和工作時間裡也不太容易做，得靠八小時以外“加班加點”干才行。

　　“八小時以外”的腐敗之所以多發易發，究其根本還是因為領導干部權力隨身。其實，和“監督”相伴而行的詞，本來就是“權力”。加強干部“八小時以外”的監督，本質上就是要監督權力，防止權力在夜色中迷路，在燈紅酒綠中、在推杯換盞中、在所謂的“個人生活”的遮掩中溢出本來的邊界。

　　人們常說，腐敗分子就是全民公敵，反腐敗就是一場特殊的戰爭。既然是斗爭，就有戰略戰術的問題。從戰略上說，既有持久戰，也有殲滅戰﹔從戰術上，既有陣地戰，也有游擊戰。密雲縣的這項反腐舉措，不妨看做“反腐游擊戰”的一種探索。

　　游擊隊打好了，必然會對反腐敗的“正面戰場”起到良好的配合作用。一方面，應該追求小規模的人員構成和低成本的經費開支﹔另一方面，也應該追求高質量的監督效果和大范圍的震懾效應。哪怕是拍掉幾隻“蒼蠅”，也會促使掌握權力的干部不斷自我反省、自我約束，也會促進整個大環境向風清氣正的方向好轉。這才是監督干部“八小時以外”的出發點和落腳點。當然，具體做法可以繼續探索，但對腐敗形成持續高壓態勢的共識不應有絲毫動搖。

　　不可否認，和通過法治、通過建章立制、通過簡政放權等治本之策相比，游擊戰式的反腐，更多是在治標方面下功夫﹔但同樣不可否認的是，在現階段，反腐敗的治標任務依然嚴峻，治標的努力也一時一刻不能停歇，惟此方能為治本贏得時間，最終贏來對腐敗分子、腐敗現象戰略決勝的那一天。

　　《 人民日報 》（ 2014年07月24日 05 版）