人民日報人民時評：“官員獨董”退場體現從嚴治吏決心

　　這是一個和“官員獨董”說再見的時刻，也是一個迎接服務型政府到來的時刻　　

　　一張名片印著官員或行業協會領導身份，一張名片印著上市公司獨立董事職務﹔平時開辦公會，偶爾開董事會……今后，這些左右逢源的“兩棲人”將不得不選擇“回頭是岸”。據報道，近期200多家A股上市公司獨董離任，省部級“官員獨董”接連去職，黨政領導干部在企業兼職、任職的行為得到進一步規范。

　　聘請官員或者剛剛退休的官員出任上市公司獨立董事，曾在某些地方和行業一度成為風潮。這種勾肩搭背的曖昧關系，讓少數人既享受著干部待遇，又嘗到了企業高薪的甜頭，誘惑力可謂不小。而那些在任期間和企業搞好關系、退休或離職之后馬上換套西裝變身獨立董事的“權力期權化”行為，更是敗壞黨風政風，影響了官員群體在百姓心中的形象。

　　在西方國家有所謂政商“旋轉門”之說，指的是個人在公共部門和私人部門之間雙向轉換角色、為利益集團牟利的機制。這種以公共資源兌換私人籌碼的做法，是資本主義國家金錢政治的典型表現。在建設社會主義市場經濟的過程中，我們黨對這些混淆公私界線、導致權力異化的行為始終保持高度警惕。早在2004年，中央有關部門就曾對官員兼職進行過清理。2009年和2011年，教育部和財政部又分別發文，禁止相關領導干部在外兼職或擔任獨立董事。這些規定的出發點，正是為了杜絕將公共資源私人化的“權力割據”現象。針對離任官員“期權化”的不當行為，2011年的廉政准則實施辦法也規定，官員離職或退休三年內，不得接受與原職務有關的企業聘任或從事相關營利活動。這既是對黨員領導干部的紀律要求，也符合現代社會“競業禁止”的法律精神。而中組部去年出台的規范干部兼職問題的意見，更進一步體現了從嚴治吏和整治不正之風的決心。

　　要徹底厘清權力與利益的邊界，加快建設服務型政府至關重要。官員和企業、政府和市場之間並非絕緣關系，而是需要一種合於現代治理之道的健康關聯。以告別“官員獨董”為契機規范政商關系，要害在於斬斷雙方互遞眼色、暗通款曲的灰色聯系，按照服務型政府和市場經濟的內在要求各司其職，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。領導干部要謹記“為官發財應兩道”，尤其不要誤把手握的公共權力當成私人能力，以為自己有著迷人的背影，其實別人只是看中你的背景。

　　對於上市公司而言，選擇“官員獨董”或許有種種考慮，但長遠看來，這將影響公司的良性發展。不論是官員“找上門來”謀求差事，還是上市公司主動拋出“繡球”，都違背了中國証監會有關獨立董事制度的獨立性要求。這種獨立性既是對任職資格的基本要求，也是發揮監督職責、保護小股東權益、完善董事會職能，從而使上市公司獲得長遠發展的前提。“官員獨董”或許能給公司帶來一定的短期利益，但不利於公司在瞬息萬變的市場中健康發育，形成優良的治理結構。

　　這是一個和“官員獨董”說再見的時刻，也是一個迎接服務型政府到來的時刻。各種違規現象的退場，將讓企業獲得更多的自主性，推動市場決定性作用的發揮，而黨風政風也將在這樣的過程中得到進一步淨化。

　　《 人民日報 》（ 2014年06月09日 05 版）