齐鲁晚报：管好权力更有利于规范“官员”独董

新华社2月27日报道,据不完全统计,从2014年1月1日至今,沪深两市共发布逾300份关于高管辞职的公告,其中关于独立董事辞职的公告共有近70份,这一数字还在不断上升。值得注意的是,在这些辞职的独立董事中,不少为退休官员。　　

独立董事大多薪酬可观,能在退休之后谋得这样的职位,的确让很多人羡慕。现在由退休官员担任的独立董事竞相离职,显然不都是个人原因,更主要的原因应该是来自于组织的压力。去年10月,中组部颁布文件,要求现职和不担任现职但未办理退休手续的党政领导干部不得在企业兼职或任职,即使辞去公职或者退休的党政领导干部到企业任职,也必须从严掌握、从严把关。
　　其实,退休官员担任独立董事早已不是新闻,根据上市公司2012年年报数据显示,有642名退休官员担任上市公司独立董事。企业为何喜欢聘用退休官员担任独立董事?不可否认,一些官员作为社会精英,退休之后仍然有很强的工作能力,他们能够胜任独立董事职务。但是,不少企业更看重的还是退休官员工作能力之外的人际资源,尤其是一些民营企业、中小企业,更希望能够利用退休官员的影响力,在市场竞争中占据有利位置。比如雅戈尔五位独立董事均为退休官员,很是耐人寻味。
　　从积极的方面讲,退休官员凭借工作经验和社会资源,的确能够为企业出谋划策,不少退休官员还有很高的专业素质,也能起到监督作用。但是,公众更担心的是,退休官员利用自己的影响力给企业输送特殊利益,妨碍市场的公平竞争。尽管《公务员法》明文规定,退休官员在离职三年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他盈利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的盈利性活动,但是他们的“余热”在三年之后依然会有惊人的能量,所以中组部对退休官员到企业任职提出了从严掌握、从严把关的要求。
　　为防止独立董事成为“政商旋转门”,有专家提出要改革独立董事薪酬由上市公司直接发放的做法,避免独立董事因个人经济利益“不独立”。这样的方案能否起到效果很值得怀疑,如果退休官员愿意为权力寻租牵线搭桥,那么他所看重的经济利益就不只是写在明处的独立董事薪酬。只要权力运行不规范,退休官员就能找到足够的腾挪空间。所以,要规范退休官员在企业的任职,除了严格执行相关法规,还要加大改革力度,处理好政府与市场的关系,真正做到使市场在资源配置中起决定性作用。如果退休官员的“余热”根本波及不到政府部门,左右不了项目审批,也许就不会有那么多企业对退休官员青睐有加,也许会有更多的退休官员主动离开并不适合自己的独立董事职位。