第97期2013年10月14日

■民主生活會制度的歷史由來

    民主生活會制度作為黨的一項重要制度,是伴隨著黨內民主生活的擴大和黨內民主觀念的提升而逐步確立並完善起來的。

    1928年,周恩來在談到如何貫徹黨的六大決議時,特別提出:“各級黨部都要盡可能地討論一切黨的政治問題,引導每個同志都盡量發表對於政治問題的意見。”“所謂支部生活,並不是僅僅開會聽政治報告、交納黨費就算完事,最要緊的是討論當地的政治問題、工作問題”。

    1929年,中央在給鄂東北特委的指示信中,就如何“實行黨內的民主與集中”作出批示,特別指出:“我們黨內過去缺乏民主的精神,造成了許多組織上的缺點。所以現在各級黨部在可能的范圍內,都要盡量地擴大黨內民主……各級委員會的工作,不應由書記或主席包辦,應經過大多數委員的共同討論。” 

    同年,古田會議所形成的決議提出,要厲行集中指導下的民主生活,特別強調要用認真開展批評與自我批評,充分發揚黨內民主的方法,解決黨內矛盾。允許個人發表意見,允許爭論,但爭論要限於黨內,對黨委或同志的批評應當在黨的會議上提出。

    隨著黨內民主理論的不斷深化,黨內民主實踐也在不斷創新。1942年開始的延安整風運動,就積極倡導並踐行“批評與自我批評”的黨內民主生活方式。在南方整風學習期間,周恩來曾多次主持會議討論如何“自我反省,各人檢討自己的缺點”。他認為,領導干部應在自我批評方面起示范作用,“一個人或一個政黨,如果不願做反省功夫而自滿自傲,不承認自己有任何錯誤和缺點,或者不善於看出自己力量之所在而害怕批評和自我批評,不敢正視錯誤和改正錯誤,那麼,這個人和這個政黨就一定不免於失敗”。[詳細]

■怎樣開好民主生活會?

    ▲開民主生活會不是搞“體內循環”。要想真正把民主生活會開好,不妨從提過意見的人中間,把一定數量的群眾代表“請進來”,列席民主生活會進行“旁聽”,看看開會的形式,聽聽批評和自我批評的內容,最后談談感受、提提意見建議。
    ▲自我批評要有深度,觸動靈魂,不能輕描淡寫。不能講起成績滔滔不絕,談到問題一筆帶過﹔不能隻講些“對理論學習不夠重視”、“下基層少”等不痛不痒的問題。查擺問題要不怕丟面子,對存在的問題不回避、不隱瞞,不僅要講出問題的症狀,更要找出問題的症結。
    ▲有些民主生活會質量不高,究其原因:班子成員懼怕直言傷人、害怕打擊報復,習慣於明哲保身、當老好人﹔“一把手”則生怕批評聲音太多、被外界誤傳為班子不團結,樂見“一團和氣”﹔參會的黨員群眾,原本滿腹的諍言直語,不得不因滿屋“和氣”而慎思謹言。要提高民主生活會質量,必須弘揚批評與自我批評的優良作風,清空與會者共有的“畏懼”心理。
    ▲開好民主生活會要在定位、內容、方式等方面注重從小處入手,實事求是、務求實效。一是定位要“小步勤挪”,不貪大求全。隻靠一次或幾次會議就實現作風大轉變不現實,關鍵要把定期召開民主生活會制度化、規范化,每次一小進,“小勝攢大勝”。
    ▲開好專題民主生活會是各級黨委領導班子的一項政治任務,既是一次黨內組織生活,更是一次對班子和成員各項工作、作風的“再回首”。年年都要召開,難免有的單位或個人存在厭倦心理,把往年的黨性分析報告和整改措施翻出來,唱唱老歌,便應付過去。如若真是這樣,民主生活會就失去原本的初衷,個人的思想和行動也會停滯不前。

    ▲開民主生活會不是搞“體內循環”。要想真正把民主生活會開好,不妨從提過意見的人中間,把一定數量的群眾代表“請進來”,列席民主生活會進行“旁聽”,看看開會的形式,聽聽批評和自我批評的內容,最后談談感受、提提意見建議。


    ▲自我批評要有深度,觸動靈魂,不能輕描淡寫。不能講起成績滔滔不絕,談到問題一筆帶過﹔不能隻講些“對理論學習不夠重視”、“下基層少”等不痛不痒的問題。查擺問題要不怕丟面子,對存在的問題不回避、不隱瞞,不僅要講出問題的症狀,更要找出問題的症結。

    ▲有些民主生活會質量不高,究其原因:班子成員懼怕直言傷人、害怕打擊報復,習慣於明哲保身、當老好人﹔“一把手”則生怕批評聲音太多、被外界誤傳為班子不團結,樂見“一團和氣”﹔參會的黨員群眾,原本滿腹的諍言直語,不得不因滿屋“和氣”而慎思謹言。要提高民主生活會質量,必須弘揚批評與自我批評的優良作風,清空與會者共有的“畏懼”心理。

    ▲開好民主生活會要在定位、內容、方式等方面注重從小處入手,實事求是、務求實效。一是定位要“小步勤挪”,不貪大求全。隻靠一次或幾次會議就實現作風大轉變不現實,關鍵要把定期召開民主生活會制度化、規范化,每次一小進,“小勝攢大勝”。

    ▲開好專題民主生活會是各級黨委領導班子的一項政治任務,既是一次黨內組織生活,更是一次對班子和成員各項工作、作風的“再回首”。年年都要召開,難免有的單位或個人存在厭倦心理,把往年的黨性分析報告和整改措施翻出來,唱唱老歌,便應付過去。如若真是這樣,民主生活會就失去原本的初衷,個人的思想和行動也會停滯不前。

編讀往來

人民網要聞部出品
本期責編:方曄雲
郵箱:shidian#people.cn (發信時請將#改為@)

掃描“人民視點”欄目二維碼

點擊查看往期“人民視點

聚焦各地黨委民主生活會高頻詞

分享到:

近日,全國各地積極開展黨的群眾路線教育實踐活動,各省份黨委紛紛召開了主題民主生活會,開展批評與自我批評,引發各方關注。如何高標准高質量地開好民主生活會,達到紅紅臉、出出汗的效果,成為民主生活會不虛、不空、不偏、不走過場的關鍵。

民主生活會是如何召開的?

中央政治局召開專題民主生活會 習近平講話

七常委到各地指導專題民主生活會

9月23日至25日,習近平用4個半天參加了河北省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。在此前后,中共中央政治局常委其他同志分別前往各自聯系點參加黨委領導班子專題民主生活會,李克強到廣西壯族自治區,張德江到江蘇省,俞正聲到甘肅省,劉雲山到浙江省,王岐山到黑龍江省,張高麗到四川省。[詳細]

前期准備:收集意見 修改材料

根據會議流程,在民主生活會召開前,有一段時間較長的准備工作。除了集中學習外,准備工作中被提及最多的是“一對一談心交心”、“撰寫對照檢查材料”、“走訪調研,公開征求意見”等幾個方面。在目前公開報道召開了民主生活會的省份中,有8個省份提到了“反復修改對照材料”,其中河北一位省委常委最多修改了29稿。廣西壯族自治區區委書記彭清華連續3個晚上通宵修改常委班子和個人對照檢查材料。[詳細]

組織部署:11省份3天內集中開會

李克強參加廣西黨委領導班子民主生活會

2013年5月21日,中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉雲山在京主持召開中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第一次全體會議。關於民主生活會,小組先后印發了兩份文件,進行部署。從各地召開民主生活會的時間來看,河北省委常委班子的專題民主生活會是重要節點。在此前,廣西、江蘇、黑龍江三個省份已經召開民主生活會,另有11個省份的民主生活會均在9月27日到29日的3天內陸續召開,國慶之后,又有新疆、山東、北京等地紛紛召開。

消除顧慮:多地黨委書記提“對我開炮”

記者整理發現,天津、上海、重慶、江西、山東等5地黨委主要負責同志在召開會議之前的准備會上,均明確表示要以“向我看齊、對我開炮”的勇氣和決心,帶頭認真撰寫對照檢查材料,帶頭用好批評和自我批評武器。比如9月29日至30日,山東省委領導班子集中學習專題民主生活會有關新聞報道和紀實文章時,省委書記姜異康向大家表態:誠懇地請大家首先向我開火、對我開炮。[詳細]

輪流發言:揭短亮丑、“紅臉出汗”

省委書記紛紛帶頭發言,深刻進行自我對照檢查,帶頭查擺問題,帶頭開展自我批評。常委們也“一個一個過”,採取先個人對照發言,然后逐一接受其他常委批評提醒。有的常委給自己“畫像”:艱苦奮斗的精氣神和干事創業的激情不足,甚至有停一停、歇一歇的想法,對破解深層次矛盾、解決棘手問題、啃“硬骨頭”的事情不願為、不敢為。有的常委自我剖析說,自己調研之所以不深入、“被安排”,根源還是“官本位”思想作祟,領導的架子放不下來,黨的宗旨意識沒有根植於群眾之中。[詳細]

“脫離群眾”、“好人主義”成高頻詞

“批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器”,要“大膽使用、經常使用這個武器,使之越用越靈、越用越有效”。這是習近平總書記在指導河北省委常委班子群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話。在已經公布的省份中,“政績觀”、“好人主義”、“文山會海”、“官本位”、“意志消退”、“鋪張浪費”等詞在各地開展批評與自我批評時頻繁出現。

【高頻詞1】政績觀偏差

河北:急於求成,急於求變心切,一切從人民利益出發的政績觀樹得不牢

江蘇:發展上有時急於求成、操之過急,抓工作務求實效的韌勁不足

江西:推動工作有時急於求成,性格較急躁,一些工作落實缺乏一抓到底的“釘釘子”精神

湖南:政績觀方面出現的偏差,政績沖動意識時有抬頭,有時把個人的政聲、名望看得太重,在某些方面過於追求任期內地方發展、局部利益,甚至不惜搞政策變通、打擦邊球

海南:政績觀出現偏差,名利思想作祟,滿足於過去的成績和功勞,想問題、作決策、抓工作急於求成

重慶:對重慶的基本市情認識理解還不夠深刻,有時干工作不符合客觀實際、不符合改革發展規律、不符合人民群眾期盼,往往憑主觀意願拍腦袋決策辦事

山東:推動工作有時急於求成,一些工作落實缺乏一抓到底的“釘釘子”精神

【高頻詞2】好人主義

河北:批評與自我批評這個武器在相當長一段時間用的不好,有很多的思想顧慮

湖南:不敢負責、缺少擔當,做老好人,對一些不對、不好、不妥的東西,抵制不夠,隨大流、看著辦等思想有時佔據了上風

海南:回避矛盾,不敢擔當,出現了隨大流、從眾心理

重慶:習慣於“多栽花少栽刺”,話到嘴邊留半句,搞無原則的“一團和氣”

上海:“好人主義”比較突出,自己不願不想也不敢得罪人,對一些同事和部下缺點錯誤不指出不批評

廣東:存在老好人思想,怕得罪人,對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題大膽批評不夠,沒能做到及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”

【高頻詞3】文山會海

河北:會還是偏多,文件發得也多

江蘇:調查研究有時浮在表面、流於形式,文山會海和評比達標過多過濫

安徽:實際工作中知行不一、不求實效、文風會風不正等問題仍不同程度存在

江西:儀式慶典活動偏多,“文山會海”問題仍然突出

湖南:有些決策不切實際、有的工作落實不力,會議活動過多過濫、檢查評比和領導小組名目繁多

重慶:“文山會海”未能完全杜絕,部分官員熱衷於參加一些不必要的節慶、論壇和開竣工儀式

甘肅:工作落實不得力、用人機制不健全、會議文件不精簡

【高頻詞4】脫離群眾

河北:隨著職位升高,這種在自覺不自覺當中就感覺有了官氣﹔深入到基層去少一些,真正和老百姓交心談心了解他們的想法比較少

江蘇:存在脫離實際、脫離群眾傾向,解決群眾訴求抓得不緊,糾正侵害群眾利益行為不夠有力

安徽:“官本位”思想的影響依然存在,做群眾工作怕麻煩、圖省事,解決群眾訴求抓得不夠緊,糾正侵害群眾利益行為不夠及時有力,一定程度上存在脫離實際、脫離群眾的傾向

江西:調研不深入、“被安排”,“官本位”思想作祟,領導的架子放不下來,黨的宗旨意識沒有根植於群眾之中

湖南:存在脫離實際、脫離群眾的問題,不同程度地存在“官本位”思想,沒有很好地把群眾擺在最高位置

海南:宗旨意識、群眾觀念淡漠,在“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題上沒有做到知行合一,想自己多了,想群眾少了

重慶:深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠,站在群眾的立場和角度想問題、做決策、辦事情做得不夠

甘肅:聯系群眾不緊密、為民解難不過硬、指導基層不全面、決策程序不周延、權力監管不完善

山東:抓工作、辦事情往往是關心領導喜歡什麼,內心深處沒有真正把群眾擺在最高位置

北京:在官僚主義方面,主要是對事關首都發展的人口、資源、環境、京津冀區域協同發展等重大戰略問題重視研究不夠,對首都快速轉型發展中面臨的治理交通擁堵、中心城文物保護、城鄉接合部建設等城市管理難點問題解決力度不夠

上海:深入基層不夠,把握實情不足﹔從嚴抓難題突破、抓難事協調督促還不夠,群眾長期反映強烈的不少問題沒有得到切實有效解決﹔服務基層還不扎實,保障機制有缺失

廣東:職務地位高了,但與群眾的距離反而遠了,對百姓生活辛酸體察不夠細微,這實際上是宗旨意識淡化了,和群眾“一塊苦”的思想在弱化

新疆:隨著擔任領導職務時間的增長,總認為自己是從基層成長起來的干部,對地方和部門的情況比較熟悉和了解,久而久之,官僚主義的思想也逐漸滋長起來。通過文件、網絡信息及相關材料了解基層情況的多,與基層群眾打成一片、面對面拉家常促膝談心少,與群眾和基層的關系疏遠了,到困難大、矛盾多、條件苦、工作推不開的地方去“解剖麻雀”的少了

浙江:在新形勢下踐行為人民服務宗旨的努力不夠,同群眾確實產生了距離感,存在脫離群眾的危險

【高頻詞5】意志消退

河北:斗志有些鬆懈,做工不夠,那種苦干實干的拼命勁頭在消減

江蘇:艱苦奮斗意識弱化,自滿情緒有所滋長,改革創新的銳氣不足,破解發展難題的動力不強

安徽:小進即滿思想有所滋長,艱苦奮斗精神有所淡化,在謀發展、促改革的過程中,干事創業、開拓創新的激情少了,攻堅克難、砥礪奮進的勇氣弱了,存在求穩怕亂的思想

江西:艱苦奮斗的精神有所淡化,工作求穩,甚至講究安逸,對破解工作中出現的新情況新問題存在著畏難情緒

湖南:存在意志消減、不願吃苦、計較待遇的現象

海南:黨性鍛煉放鬆,防微杜漸的警覺性不足,艱苦奮斗的實干精神消退

重慶:艱苦奮斗的精氣神和干事創業的激情不足,甚至有停一停、歇一歇的想法,對破解深層次矛盾、解決棘手問題、啃“硬骨頭”的事情不願為、不敢為

甘肅:改革創新意識不夠強

【高頻詞6】鋪張浪費

河北:廉潔自律不嚴,有超標准接待的問題,有大吃大喝的問題,有坐軍牌車的問題

江蘇:公務接待中存在鋪張浪費現象,執行廉政規定有時不夠嚴格

安徽:對一些黨員干部追求奢華、鋪張浪費等行為,教育引導和規范糾正做得不夠,對一些腐敗問題易發多發領域的監管還不到位

江西:對公務接待中的鋪張浪費等不良風氣較真不夠,有都差不多和“入鄉隨俗”的想法

湖南:公務接待存在講排場、超標准的現象,對鋪張浪費、奢靡之風的極端危害性認識不足,甚至認為是小節問題、無傷大雅

海南:公務接待超標准、鋪張浪費,廉潔自律上要求不嚴、人情消費公私界限不夠分明

重慶:存在“人情消費”、公款吃喝等具體問題

甘肅:反對鋪張浪費不嚴格

北京:在享樂主義方面,主要是對少數干部存在的庸、懶、散現象要求管理不嚴,對出國團組審批管理失之於寬﹔在奢靡之風方面,主要是對外接待工作存在講規格、講排場問題,節慶論壇展會等活動存在鋪張浪費現象,存在部門之間相互吃請現象等等。[詳細]

民主生活會不是“闖關”,不能“爛尾”

民主生活會開完了,與會的領導干部將怎樣整改?藥怎麼吃?病怎麼治?“要防止一些同志產生對照檢查就是‘闖關’的思想,不能以為過了這一關就可以萬事大吉了”——習近平同志所強調的,也是群眾所期盼的,那就是民主生活會上查擺出來的問題能不能得到真解決。

“闖關”思想要不得

當前,隨著教育實踐活動逐步推進,各地、各部門、各單位陸續召開民主生活會,一些人改進作風的決心卻有逐漸減弱苗頭,“闖關”、“考試”思想潛滋暗長,認為最難過的關就是對照檢查,在這個環節下狠心露露丑、挖挖思想,通過了就可以萬事大吉,至於如何解決查擺出來的問題,怎樣整改檢查出來的弊病,則束之高閣、無暇顧及。“闖關”的思想不糾正,就會讓前一階段的努力大打折扣,甚至讓活動虎頭蛇尾。[詳細]

用好批評和自我批評的武器

開展批評和自我批評不能隔靴搔痒,更不能搞變相吹捧,而要實打實地擺問題、亮短處。唯有心底無私、一心為公,才會襟懷坦白,無所畏懼,勇於揭開自己的瘡疤,敢於捅到別人的痛處。批評不是目的,而是為了糾錯誤、促團結、鼓干勁,把人心聚得更齊,事業搞得更好。因此,批評的態度很關鍵,方式方法很重要。要出於公心,還要善於用心。要本著指出問題、虛心接受、促其接受、助其改正的目的開展批評和自我批評。既要一針見血,也要實事求是,既要深刻犀利,也要充滿善意,既要指出別人的問題,更不回避自己的問題。[詳細]

立行整改,“不看廣告看療效”

開展批評與自我批評,更應該明確這只是手段。真正做到批評與自我批評,不容易﹔及時改正問題,更難。但是,如果只是診斷,而不開出藥方,或者僅僅開出藥方,而不對症下藥,這樣的批評與自我批評就失去了應有的價值。開出了藥方,就應該對著藥方抓藥,力求藥到病除,正如人民日報刊文稱,“不看廣告看療效”,群眾不但聽領導在台上如何“說”,更看領導在台下怎麼“做”。[詳細]

“空口袋立不起來。”實不實,不僅看怎麼說,更要看怎麼做。對於民主生活會上梳理出來的問題,不能點到即止、哪說哪了,而應該既問診又開藥方,全方位落實照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求。

網友留言 >> >>已有 18 條評論        查看所有評論
昵稱:
  • [高歌] 發表評論:

    為人民服務

  • [匿名] 發表評論:

    很感謝中央關愛百姓民生,同時也關注國家的發展未來,政治腐敗導致行為腐敗,這是當今社會已經看到的現實中不能在現實的事物。希望官民同心協力共同關注祖國的前景和希望。

  • [柳暗花明] 發表評論:

    願心口如一

  • [做本份人] 發表評論:

    遇到這樣的好干部是我的願望。

  • [思清天] 發表評論:

    為黨內真正的民主生活會叫好!但是希望不要搞到后來就流於形式,更不能庸俗化。要經常化制度化。

  • [老黨員] 發表評論:

    看行動吧

  • [網友] 發表評論:

    必須向一把手開炮,用人上的不正之風和形象工程、面子工程以及浪費等,一把手應當負主要責任。

  • [HUAJIAOMU] 發表評論:

    但願這次民主生活會能讓每個黨員干部“出透汗”,而不是不痛不痒走過場“發皮汗”。讓那種什麼“不夠民主呀”、“說的多做得少呀”,“深入基層不夠呀”、“工作起來不注意休息呀”、“不夠深入群眾呀”,“不夠講原則呀”、“有些老好人的思想呀”等等無關痛痒讓公眾嗤之以鼻的批評和自我批評少些再少些,

  • [網友] 發表評論:

    民主生活會應該成為一種制度!

  • [網友] 發表評論:

    民主生活會又回來了!不知道能不能堅持下去!收到實效!

往期回顧

prev next