“積分入戶”並非全新事物,深圳、廣州、上海作為特大城市,早已在“積分入戶”上試點探索。戶籍改革,特大城市是最大的難點。由於人口膨脹,而城市承載能力未能同步提高,許多特大城市面臨交通擁堵、空氣污染、住房緊張等“城市病”。而積分入戶制作為戶籍改革的一個“開口”,能醫好特大城市的“城市病”嗎?
公安部:北京可自定是否積分制落戶
近日,北京市政協建議推行積分落戶政策,以科技貢獻、專業技能、在京時間等指標為考核項,計算非京籍人才的“積分”,積分達標即可落戶北京。對此,公安部副部長黃明在記者會上表示,是否實行積分落戶制將由北京市自己決定。[詳細]
深圳取消學歷限制,上海嚴格門檻多
2011年,廣州、深圳先后全面開展積分入戶工作,如廣州積分的八項申請條件中,“在廣州市正常繳納社保並達到一年以上”、“初中畢業及以上學歷”兩項。而深圳積分入戶去年也取消了學歷限制,此外一旦申請者獲得過一定級別的技能大賽獎項、參加義工、義務獻血等社會服務,都可獲得積分獎勵。上海的“積分入戶”政策則較嚴,有著學歷、納稅等多種門檻。[詳細]
戶籍改革嘗試找到了突破口
上廣深三地的政策,盡管不完美,甚至有著種種爭議,可其畢竟在鐵板一塊的戶籍制度管理上,開了一個小小的口子,讓漂在這些城市的外來人口,看到融入城市、安家落戶的希望。而相比上廣深,更多特大城市在戶籍改革上則略顯保守。現在,新型城鎮化規劃明確鼓勵“積分入戶”政策,更多特大城市理當借鑒上廣深的經驗,把“積分入戶”盡快變成現實。[詳細]
至少是一種公平競爭的方式
網友“奧利維埃”:目前要想在北京等這些大城市裡落戶,還是比較難的,但總得有一個合理而有效的方式來規劃,讓外地人有落戶北京的可能性。通過一些指標的考量,進行積分落戶,這至少是一種公平競爭的方式。其實這種落戶的方式或制度設計,更多的是從經濟或市場角度來考量。
是種進步,能對人口數量起到調節作用網友“巴別塔之犬”:積分落戶制值得推廣,畢竟大城市現在人口過於密集,一味的涌入對於城市來說毫無好處,畢竟一個城市的容量有限,這個時候,限制人口非常有必要。積分落戶能對人口起到調節作用,又不會直接關閉戶籍的大門,因此我認為是一種進步。
讓有心落戶的民眾看到了希望
網友“小羊闖江湖”:支持!積分制,首先讓那些有心落戶的民眾看到了希望,由之前的“無限期”變成了“有限期”。作為特大城市,也必須需要一定的門檻標准,如果門檻標准設置不當就會造成城市擁堵,社會資源緊缺,積分制的實施,既可以激勵想落戶的民眾,也使落戶人數受到限制,值得嘗試。
“積分入戶”政策是特大城市管理者必須去挑戰的命題。如何進一步滿足外來人口扎根的急切訴求,同時與相對有限的城市容量、滯后的公共資源之間,通過漸進式改革達成兩者之間的動態平衡,都需要特大城市的管理者為之付出努力。
“積分入戶”折射我國社會的嬗變與進步
任何一項好政策的推行,都不是一蹴而就的。特大城市實行“積分入戶”,是一項系統工程,涉及多方利益。正所謂“好事多磨”,要把這項政策辦實辦好,真正體現公平和正義,除了信息公開透明之外,尚需制定相關的配套措施,確保穩妥實施。歸根到底,這是一個朝向活力與自由,朝向平等與平權的進步之旅,折射著中國社會艱難卻可貴的嬗變與進步。[詳細]
“積分入戶”必須公平為先,不唯學歷論
推行“積分入戶”,必須公平為先,不唯學歷論,也不僅僅以購房入戶或者納稅貢獻等經濟指標,來作為入戶的主要標准,而是更為注重入戶申請者在各方面的均衡性,讓各有所長的人都有機會一圓入戶夢。積分入戶的政策口徑,也不是一成不變的,應當根據城市公共資源和公共服務的改善情況,及時進行調整,積極回應民眾訴求。[詳細]
“積分入戶”莫成“發獎”
戶籍改革向前邁出一步,本應致力於削弱基於戶口產生的種種不公平待遇,淡化常住人口中有無戶口的差別。一線城市給優秀人才發戶口“獎狀”,恰恰強化了戶口的福利符號,與社會普遍要求的“公平”取向背道而馳。對此外來人口多半反應平淡,尤其是一線城市的“外來戶”,認為“這種好事不會砸到自己頭上”。[詳細]
戶籍管理制度本身的改革並不復雜,核心的問題在於許多公共服務和社會福利政策與戶籍挂鉤。為此,不少人建議,剝離附著在戶口上的大量權益和福利,淡化城市戶口特別是大城市戶口的魅力。但是思考一下,如果在農村或在城鎮就能享受到較為健全的公共服務,或者像在大城市一樣擁有較為充足的就業機會、教育條件和社會保障,還有那麼多人涌進大城市嗎?
戶籍改革得拿“利益”開刀
戶籍改革的根本目的是實現人口的有序自由流動。剝離附著於戶口之上的各種利益,有助於提高戶籍的開放性。但要實現流動的秩序性,根本還在於各地“利益”的均等化。強調戶籍改革要剝離利益,也斷然不是要取消既有的公共福利,重回苦日子,而是強調戶籍的開放性。歸根結底,隻有在“利益”均等的前提下,更加開放的戶籍制度才不會加劇人口的單向流動。[詳細]
戶籍改革,核心是實現“人的城鎮化”
戶籍改革並非換一換戶口本,相關制度改革須統籌推進。如果不妥善解決進城農民工社會保險、隨遷子女就學乃至住房等問題,戶籍改革將舉步維艱,進城農民也就無法真正融入城市。建議加快推進養老保險關系跨地區轉移接續,同時高度重視農民工住房問題,在進一步完善城鎮住房保障體系的同時,結合推進農村土地制度改革,充分發揮企業、社會和市場的作用。[詳細]
同時兼顧公眾權益和城市發展利益
戶籍制度改革牽一發而動全身,需要在平衡各方利益的基礎上推進。最好的權衡和兼顧,就是以人的權利為主線。提升人的權利滿足感而不是削弱人的權利滿足感,是最大限度釋放改革紅利的唯一途徑。推進全社會規模的、不同階層不同出生地的權利均等化。站在這個高度,戶籍制度改革就會具有最被認可的法理性,尋找到最能平衡公眾權益和城市發展利益的路徑。[詳細]