钱江晚报：化解小区“烂摊子”，学学湖州织里

　　杭州市中心有个叫天园阁的老小区，经常停水断电，居民苦不堪言。最近，这个小区又面临一个大问题：在今年6月原物业撤走后，年底暂管物业也将撤离，留下一个烂摊子，到时候怎么办？（详见本报11月19日3版）

　　原因是与开发商的纠纷，这里的业主陆陆续续拒缴物业费、水电费，久而久之，历史积欠多达178万元。

　　物业费不交，物业管理运转不起来，水电费不交，停水停电也就自然而然。小窟窿越来越大，到现在变成了大窟窿，就更难填补了。

　　从道理上来讲，业主与开发商的纠纷是一码事，水电费、物业费又是另一码事，两者不能混淆。要求开发商兑现承诺，并不是不交水电费的理由。如果业主认为开发商违约，应当走法律途径维权。而业主不交物业费，物业公司也是可以通过打官司来追讨的，包括自来水公司、电力公司，对长期不缴费的用户进行断水、断电，也有其理由。

　　只不过，这些道理和理由，放到现实层面却不一定行得通。比如，在回迁户和开发商的纠纷中，由于开发商只是口头承诺，无凭无据，真的要打官司，回迁户是没有什么胜算的，官司也就没有打起来。

　　物业公司倒是有把握通过打官司来追讨物业费，但是，天园阁的住户多数是老人，跟这些老人打官司，似乎又下不了手。水、电公司给这些老人断水断电，又似乎不够人性化，遇到极端天气还可能造成恶果。

　　于是，天园阁的诸多矛盾延续20年，一直得不到彻底解决。

　　但是，天园阁的问题真的就无解了吗？当然不是，不能任由事情这么拖下去。那么，天园阁怎么才能不被这178万元“噎死”？

　　事实上，天园阁小区碰到的难题，也是许多小区多少会碰到的，只是程度不一。细分一下，就是开发商和业主的矛盾、业主与物业的矛盾、业主与水电公司的矛盾，如果能一一化解，应该可以避免最坏结局的出现。这就需要一个强有力的牵头人，采取更灵活变通的解决方案。

　　本来业委会可以充当牵头人的角色，目前在业委会缺位情况下，居委会、街道有责任介入调解。可以借鉴浙江湖州织里矛盾纠纷多元化解模式，引入各方力量和社会组织积极参与，形成多层次调解组织网络。

　　具体来讲，一是社区、街道要积极引导小区成立业委会，让业主诉求有统一表达渠道；二是，司法机关上门服务，进行普法宣传和纠纷协调；三是，引进社会公益组织，为小区业主做好公共服务，解决其日常生活难题和后顾之忧，让居民恢复信心，有安全感；四是，在有关部门、社会组织不缺位的情况下，展开多方参与的事务协商和纠纷协调，拿出合法合理合情的解决办法。

　　随着时间推移，许多小区陆续步入中老年阶段，届时也会碰到物业维修、管道老化、公共区域破败等“烂摊子”问题。天园阁的问题能妥善解决的话，无疑可以为小区物业管理纠纷化解提供一种有益的办法。