扬子晚报：“设局疑云”背后 制度约束力去哪了？

前天，有网友发布了一组福州市晋安区住房保障和房产管理局林宗辉副局长的不雅照。对此，林宗辉表示“这件事是我们书记参与策划的”。并说他在此前的饭局中就被灌倒，至于被带到夜总会并叫来陪酒女的事，他完全没有一点意识，也没有任何记忆了。

即便当事人的说法属实，“一把手设局排挤副手”或还不是这场“内部矛盾”的真正看点所在。虽说是“内部矛盾”，但并非仅限于是一把手与副手的不和，而是一把手为了让更亲近的人来占据某个位置，对分管副手进行排挤。其传递的潜在信息是，只要将副手排挤，被免职的“前任科长”就可官复原职。就此而言，至少有两点值得追问：一是：若副手“退位”，一把手对于一名科长的任命就有了绝对的主导权吗？二是：前任科长到底因何被免职？免职后只要得到一把手的“关照”就可轻易复职？

若设局一事属实，该一把手当然需要面临责任追究。但显而易见的是，这位称被设局，且“在与同事日常往来中风评良好”的副局长，为何会如此轻易地落入这样的“艳局”之中？

事件的真相究竟如何，除了当事方的一把手应及时回应，当地更高级别的管理部门也应该迅速启动调查。而从经验判断，这一场以不雅照为名的曝光，却很可能是将一个部门的内部矛盾，搬到了网上。这样的官场矛盾的意外公开，已然并非只有个案教训，更或许捅破了官场中的诸多窗户纸，如江湖化的派系斗争、随意化的免职复原、不受约束的一把手权力等等，都需要从突破个案的意义上予以反思改进。而从已有的信息来看，所谓的官场“内部矛盾”的发酵，基本上都建立在私人化的操作之上，丝毫不见任何的制度约束力，这或才是真正令人忧心之处。

（四川 朱昌俊）