人民日报民生观：农业险下一步还应怎么推

　　谷贱伤农并不鲜见，“多收了三五斗”却带不来增收，如果再遇到自然灾害，一场洪水就可能让农民的心血付诸东流。于是，国家通过财政补贴等手段，为农民分担风险、减少损失，兜底大灾，其实是在匡补市场之失。宁夏推出的基本蔬菜价格政策性保险，就是一种新探索，值得肯定。

　　这种政策性保险的初衷，是补贴因自然灾害等事故带来的损失，让农民少赔点。这是个多赢的策略：地方政府可借助商业保险公司优质的管理模式，有效控制农业生产风险；保险公司可借机拓展潜力巨大的农村保险市场；大部分保费由财政负担，投保的农民可以“搭便车”，低投入就能避开风险。

　　总体来说，这样的思路是好的，但从全国来看，推进中还有一些问题需要解决。

　　首先，以政策性保险兜底农民收入，会不会干扰市场正常运行？保险本是市场经济的重要组成部分，不过，在实践中也出现过一些地方打着农业保险的幌子，把钱直接补贴给因正常市场竞争收益受损的农户，这就有了地方保护主义色彩。要警惕这种违背初衷的假动作，以免干扰市场竞争。

　　再者，政策性保险必须是微利原则，但很多地方农业保险大部分的保费都是来自财政资金，如果赔得少，等于保险公司赚财政的钱。而财政补贴是“羊毛出在羊身上”，有人认为，还不如“价格调节基金”自己成立菜农共保体，避免民生资源被浪费。这种观点也值得注意。

　　另外，基本靠财政补贴推广的农业险，能补多久？根据中国保险学会的报告，有的地方政府面临的保费补贴压力大，难以进一步推广农业保险，不少农户认为保额低，不解渴，投保积极性普遍不高。如何调动农民积极性的问题也待解。

　　总之，宁夏给蔬菜上保险的做法是一种积极的新探索，对于“将来谁种地”这样的重大课题也有助解之力。而要继续推进农业险，则还需在政策设计、市场引导上多下功夫。

　　《 人民日报 》（ 2014年09月24日 08 版）