人民日报快评：乡村善治的平凡答案

　　杭兰英很平凡，她没有什么惊天动地的业绩；杭兰英又不简单，28年来，村民的头痛脑热她了然于胸，村里的大事小情她事必躬亲。

　　杭兰英不善言谈，面对记者的采访，她总觉得没什么可说的；杭兰英又很有办法，她能把一个落后村治理得井井有条，引领、带动村民齐心参与建设。

　　目前，乡村基层干部的工作方式大约有三种类型：一是守卫型，能做到贯彻执行政策，守好摊子不出大问题；二是发展型，能集中精力发展经济、服务民生、维护稳定；三是善治型，在做好上述工作的基础上，有着强烈的治理意识，善于谋划全局，做好潜绩。

　　杭兰英无疑属于最后一种。在她的带领下，祝温村大小事务，很多都是在村民的共同参与下完成的：修路，建幼儿园，5个“十佳”评选……但凡村里有需要，大家有钱的出钱，有力的出力，已然形成了一种广泛的公共事务参与氛围。

　　在祝温村，人人都觉得“有面子”，这种“面子”，来自于参与家园建设的荣誉感，来自于对村风民风强烈认同的身份感，来自于对村里的事情都有发言权的平等感。

　　如今，在乡村精英不断流失的大背景下，如何在乡村实现基层治理现代化？祝温村村民所展现出来的公共事务参与热情，以及在此过程中所塑造的共同体意识和平等观念，无疑都是基层治理现代化的应有要素。

　　回到杭兰英的事迹上，为什么她能够凝聚群众、引领群众？原因也很简单：她能够事事带头，能够细致深入地工作，能够长久地坚持。正如习近平总书记所指出的，“只有在平时多做过细的群众工作，才能真正取得群众的认同和信任。有了这个牢固的基础，遇到问题和矛盾时才容易同群众说上话、有沟通、好商量、能协调。”

　　乡村善治从何来？从杭兰英身上，我们找到了答案。

　　《 人民日报 》（ 2014年08月25日 06 版）