狄若薇：根除“吃空饷”，还需制度保驾护航

　　作者：狄若薇

　　近日，有网友爆料，黑龙江省讷河市国税局副局长王力的女儿杨晓彤在该局吃“空饷”。网友爆料称，国税局副局长王力女儿杨晓彤于2013年7月通过公务员考试考入讷河市国税局，但她没有打卡记录，在单位“空饷”，每月还有300元的岗位补助，非公派在加拿大读研究生。

　　何为“吃空饷”？说白了，就是“占着茅坑不拉屎”，就如新闻中的局长女儿，不上班照样有收入，不干活照样拿工资。“吃空响”不仅是对纳税人心里容忍的考验，也是对在岗人员的不公，然而，近年来，全国各地有关机关事业单位工作人员“吃空饷”的新闻不绝于耳：书记女儿吃“空饷”、女副县长“吃空饷”、国土资源局一职工连续9年‘吃空饷’“等等，不胜枚举。

　　事实证明，要根治这个”顽症“，并非易事。近年来，尽管国家大力整治”吃空饷“问题，但这样的的新闻还是不绝于耳，”吃空饷“如同割韭菜一般，割了一茬又很快冒出一茬，各种奇闻令人咋舌。

　　吃空饷之所以成为痼疾不外乎两大原因，一是人事制度和财政制度的缺陷，留下权力寻租空间；二是监管与惩治双重疲软，所谓”事前防范，事中监督，事后惩戒“那一套模式在执行过程中多流于形式，以致防患未然成空洞，行政问责成空文。

　　要遏制”吃空饷“的蔓延，就要制度保驾护航。首先，要在人事管理制度上更给力，做到在编人员管理公开化。连续爆料的”吃空饷“反映了当前基层机关事业单位管理漏洞多的现实。因而，要在管理机制上下足功夫，改善现行人事管理机制，堵住漏洞，信息公开，管理透明，才有可能形成遏制”吃空饷“的长效机制。

　　其次，要在追责问责上更给力，甚至上升到法律层面。”吃空饷“往往是双赢，或保留”级别、待遇“另有高就，或单位替领导建小金库，或某些个别人独饱私囊。只有在追责问责上”下猛药“，让其付出更大成本，才有可能”望而却步“。同时，某些”吃空饷“的行为有嫌犯诈骗罪、贪污公款罪，给其法律上定罪，以期达到更好的震慑作用。

　　再次，要在监督机制上更给力，置于阳光下。近期爆料的”吃空饷“事件，都来源于媒体。笔者以为，除了媒体，其他人并非不知，只是懒于”管闲事“或摄于权势不敢伸张，缺乏举报、监督合力。因而，建立一个有效的监督渠道，让其运行于阳光下，接受社会公众监管，遏制公权力滥用，从而打破各条黑色和灰色的顽固利益链，刻不容缓。

　　打击吃空饷者更要制度和监管给力，彻底铲除吃空饷滋生的土壤才是上策。这就需要我们强化制度流程建设，建立严格的工资申请审核发放监督机制，建立行之有效的责任追究机制，大幅度提高违法成本。否则，还是治标不治本，难以从根本上杜绝吃空饷的现象。

(来源:齐鲁网)