京华时报：官员退出制还须精细化

　　有媒体报道，据统计，近8年来，广州市共有11位处级以上官员下海，其中8人出自城建系统，曾长期在国土、规划、建设部门任职或分管城建工作，7人选择进入房企任职。尽管下海的官员还是少数，但“对口下海”的现象却已经萌生苗头，值得我们警惕。一般来说，高级别的官员下海，当然也不是从基层做起，直接空降管理层并不罕见。2010年便有媒体统计发现，前后有23名证监会官员下海出任了34家上市公司的高管。由于上市公司的信息披露相对透明，不难估算哪些尚没有大白天下的“对口下海”，数目肯定不止这么一点。

　　有人说了，官员在职时不该为个别企业谋福利，但下海了之后脱离行政体系，谁也没资格管。这种看法听起来颇有道理，却完全忽略了官员下海的本质。企业看重下海官员的哪些素质？当然，不否认一些官员有经验有能力，是企业需要的人才。但依附在官员身份上的种种无形资源，可能才是让企业趋之若鹜的根本因素。企业要打通政商关系，向在职的官员“公关”属于违法乱纪，风险太高，相对来说瞄准下海的官员，隐蔽性就强多了。而官员到了下海之时，不少都已居于领导位置，哪怕去职后权力没了，但人脉还在，人情还在，为企业办点事情相对容易。

　　如果说普通人在不同企业间跳槽，凭的是自身的知识、经验和水平，官员下海后的“核心竞争力”却往往并非通过努力获得的能力。官场说“屁股决定脑袋”，其实屁股也决定资源，对这种看中资源形成的利益交换尤其要引起注意。

　　其实，公务员法早有明确规定，领导成员离职3年内，其他人离职2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。但撇开这个3年期限合不合理不谈，这一白纸黑字的规定在愈演愈烈的“对口下海”现象面前，早已不攻自破。看得见的违规行为，为何没人来管？在法律法规进一步细化的同时，还应严格倒查官员下海后的违规行为。

　　近年来，不少官员感叹“为官不易”，这或许是一种得了便宜还卖乖的娇嗔，但也引起了我们对于官员退出机制的思考。随着权力一步一步被关进制度的笼子，官员在体制内将权力变现的难度也越来越大，对口下海或许又成为贪腐官员的新“蓝海”。

　　摘编自《广州日报》4月26日文/章门仁