政府与市场的关系,是经济体制改革的核心问题。十八届三中全会重新作了界定:使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。北京中关村创新模式使用财政扶持资金,助力科技成果产业化,是一个生动范例。
科技成果的转化和产业化,可以推动经济发展,改善人民生活,利国利民,政府予以扶持,理所当然。但财政资金来源于全民财富,一丝一毫都应珍惜,既有公平又有效率的要求。此时,尤其要注意协调好政府和市场“两只手”的力量。
相对于单个企业,政府资金雄厚,对产业格局有宏观把握,对科研投入的经济回报要求不“迫切”,这是其优势,有能力在市场“缺位”之处伸出援手。但是,财政资金能否精准有效地扶持真正有潜力的企业和技术,从遴选到投入到后期管理,都需要借助市场机制的力量。当企业成长成熟后,能够不贪恋账面利益,果断“不盈利”退出,更是深刻认识“更好发挥政府作用”的表现。
长期以来,财政资金对具体企业的补贴都存在着“难评估难持续”等问题。变原先的政府补贴支持为市场化股权方式支持,可以让市场来评价扶持行为的成与败,退出机制也使得循环使用和滚动支持成为可能。
《 人民日报 》( 2014年04月09日 10 版)