前溪：“无一人被解聘”或缘于考核缺失“民众力量”

　　作者 王军荣

　　近十年的时间内，社会对公务员分类改革效果的观察窗口，一直是处于改革开放前沿的深圳。2006年8月，深圳被确立为全国唯一的试点城市，启动公务员分类管理制度改革。深圳试点公务员分类改革后的几年内，深圳4万多名公务员中聘任制超过了3200名，但无一人被解聘。按照《劳动合同法》，很多聘任制的公务员就很容易拿到无固定期限合同，又会变成“铁饭碗”。（4月6日《北京晨报 》）

　　为了打破公务员“铁饭碗”,而启动公务员分类管理制度改革，对公务员实施了聘任制，然而却在事实上又回到了“铁饭碗”.回到“原点”,显然绝非改革初衷，但为何结果却仍然是一个样？改革的意义何在？

　　公务员分类管理制度改革要成功，对公务员的考核是至关重要的。现在对公务员的考核主要侧重于公务员的业绩，公务员的业绩如何考核？按现行的考核制度，业绩考核难以量化，最后是“你好我好大家都好”,如此，出现“无一人被解聘”也是必然的结果。当“无一人被解聘”出现时，公务员队伍还能有多少活力？

　　公务员队伍中存在着许多敝病，其中一个重要的原因是退出制出现问题，每年退出的公务员太少，因为没有危机感，这使得公务员队伍无法出现应有的活力。而打破“铁饭碗”,就是要扩大退出渠道。而公务员分类管理制度改革的要义也正在于此。可没想到的是，3200名聘任制公务员，居然无一人解聘，这使得“瓷饭碗”安然无恙地变成了“铁饭碗”.也许有人会说这3200名聘任制公务员的工作肯定做得很好，找不出任何的缺点，但谁会相信呢？

　　如果对公务员考核的制度不改革，也就使现有的公务员分类管理制度改革难以达到预先设计的目的。以往的考核往往很难能真格。一方面是缘于“内部考核”,另一方面是年底才考核。这两个“致命伤”也造成了公务员考核会出现走过场，从而使每一个公务员的业绩都呈现出“合格”以上。如此，也实在找不出解聘公务员的“理由”.

　　考核必须动真格，这是带动整个公务员队伍充满活力的“鲶鱼”.如果考核有“活力”,能引入“民众力量”,如果考核制度是公开、公正、科学的，那么，如果再出现“无一人被解聘”,是不会受到质疑的。

　　对公务员的考核关系改革的成败，如果重要，为何不首先进行改革呢？为何不引入“民众力量”?为何不集思广益昵？考核无力量，难免“无一人被解聘”。公务员改革，还是先从公务员考核做起。

(来源:齐鲁网)