两会舆论热点背后的变与不变：社保反腐是“主角”

中国再次进入“两会时间”，在这一时段的舆论环境下，网民最关心什么，他们有何期待？从两会前夕众多网络舆论调查中，我们可以部分得到答案。为准确地观察两会舆论热点，不妨选取历年来话题连贯性较强的人民网的调查作为参考样本。

今年的调查，有334万人参与投票。在所有网络热点中，“社会保障”、“反腐倡廉”、“食品药品安全”目前分列前三位。整理最近四年这三大热点的统计数据，其结果可见下表：

（“2011年—2014年人民网两会热点话题调查”图表显示出2014年排前三位的热点话题在其他年份的排位。）

从上表显示的信息当中，我们可以读到两个舆情：第一，“社会保障”、“反腐倡廉”以及“食品药品安全”，在四年时间内一直是热点话题；第二，在三个热点当中，涉及民生的话题占了两个，可见民生对于社会之重要。其中的“变”与“不变”，正反应了社会舆论的变迁和网络表达的日趋成熟。

舆论话语场的“不变”：网上网下互动频密

从2011年的两会调查开始，网络就成为主要的调查平台，“征求网民的意见”甚至也成为两会后总理发布会每次必提的话题。进入到新媒体时代，论坛、微博的普及让网友敢于向代表委员“拍砖”。可以预见，今天的4G网络时代和移动新媒体时代，“网上两会”必然又会产生新的传播方式。

通过对2011年—2014年均排名榜首的两会热点话题“社会保障”的互联网参与人数统计，结果可见下表：

（“2011年—2014年人民网两会热点话题调查”图表显示，从2011年—2014年，“社会保障”的网民参与投票数始终位居第一。）

图表中从“7万”到“51万”的数据增长，可见中国互联网网民在这四年中关注两会的热情正在不断增强，他们获取信息的渠道逐渐增多，舆论表达的方式也在不断翻新。

互联网伴随两会，已走过13个年头，网络舆论场正凸显越来越重要的作用。全国两会正是在互联网的推动下，从“闭门开会”走向了“开门纳谏”。与此同时，互联网也正在推动网上网下形成统一的共识。信息公开，是时代赋予互联网的责任，更给予了每一个网民参与国家管理的信心。

舆论生态环境的“变”：网络表达逐渐理性化

网络参与两会的13年，更是互联网启蒙、网络民意逐渐理性化的13年。网络舆论对两会的参与，正逐渐变得理性而客观。

那么，近些年，网络舆论对于两会的关注，又发生了哪些变化呢？我们不妨对2011年—2014年的两会调查进行对比性观察。其中，最近四年排名前三的热点话题如下表所示：

（“2011年—2014年人民网两会热点话题调查”图表显示，从2011年—2014年各年度排名前三的话题构成。）

从图表中可以看到，即便时间在推移，“社会保障”与“反腐倡廉”的“主角”地位几乎是无可撼动的，而“收入分配”和“司法公正”也逐渐在网络层面崭露头角。

由是观之，当前的网络舆论，正从关注司法个案向关注法治社会建设演进，从推动收入分配改革到呼吁享受改革红利前进。再次基础上，我们可以说，网络舆论正成为推动现实层面改革的“无形之手”，而舆论生态的“变”，正反映了越发清朗的网络舆论空间，正在推动社会管理的进一步改善。