人民日报部长说：养老服务要解6道难题

　　近日，民政部副部长窦玉沛接受本报记者采访表示，按照国务院要求，到2020年，我国要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。具体来说有三项目标，健全服务体系更加健全、产业规模显著扩大以及发展环境更加优化。

　　近年来，我国养老服务业快速发展，老龄事业发展取得显著成就。截至2012年底，全国社区留宿和日间照料床位达到19.8万张，城市和农村社区居家养老覆盖率分别达到41%和16%；全国各类养老机构近4.5万家，养老床位431.3万张，每千名老年人拥有养老床位达到22.24张。

　　但从总体上看，我国养老服务业发展还存在着一些亟待解决的突出问题，表现在六个方面：一是供给不足，居家和社区养老服务产品供给不足，远远不能满足需要。二是发展不平衡，养老机构一床难求和床位闲置现象并存。三是资金缺口大，政府投入不足，社会融资困难，民间资本投资潜力尚未充分释放。四是政策落实不到位，土地供应、规划建设、税费减免等优惠政策在一些地方难以落实。五是专业化程度不高，专业人才缺乏，养老护理员持证上岗率低、流失大。六是服务提升滞后，专业服务不足。

　　针对上述问题，民政部门下一步的工作重点是增总量、提质量、调结构。增总量，就是要扩大城乡社区居家养老服务覆盖率。提质量，就是要提高养老护理和养老机构的服务水平。调结构，就是要优化养老服务体系结构。

　　今后一个时期，民政部门将在加快发展养老服务业方面，重点做好以下几项工作：

　　一是深入贯彻落实好老年人权益保障法。下一步，民政部门将认真做好老年人权益保障法及相关配套办法的贯彻落实工作，促进我国经济社会协调发展。

　　二是深入贯彻落实好《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》。民政部门将加快推进社会养老服务体系建设，确保到2015年，初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

　　三是认真贯彻落实好《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》。各级民政部门将按照《意见》要求，因地制宜地抓好贯彻落实工作，抓紧制定相应的配套政策措施，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措。

　　《 人民日报 》（ 2013年11月01日 13 版）