张立美：油品升级成本“三七开”给个理由先

　　作者：张立美

　　国家发改委23日下午宣布，为落实大气污染防治行动，已印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，决定对油品质量升级实施优质优价政策。加价原则按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费。其中，车用汽、柴油质量标准从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。发改委指出，加价标准是按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则制定的，最后确定有炼厂承担20%到30%的成本，其他成本则有汽车使用者承担。这意味着七成成本将由消费者承担。（9月24日新京报）

　　不可否认，油品升级，最终受惠者确实是消费者，不仅减少了汽车的损耗，有利于汽车保养，而且改善了整个社会的空气质量，减少雾霾侵袭。因此，油品升级，让消费者承担一定的成本并非不可以，消费者也能接受和理解油品升级带来的油价上涨。

　　但是，不能由此就让消费者当冤大头，无条件的承担油品升级高达7成的成本。消费者承担油品升级的主要成本，实行“三七开”，也应当让消费者心服口服，让消费者能接受、能理解，让消费者在油品升级成本分摊中发出消费者的声音，让消费者能说话，而不是发改委和“三桶油”自说自话，自行决定。

　　从目前官方公布的理由来看，确定消费者承担7成油品升级成本的理由很简单，就是发改委根据在几家炼油厂的一份调查结果确定而来，而不是根据油价成本和油品升级的实际需要成本确定，显然难以服众。相反，油价的组成部分至今没有详细公布，油品由开采到最终销售等各个环节的成本至今没有公布明细账，就连这一次油品质量升级需要的实际成本也没有对外公布，消费者完全不了解油品价格和成本状况，一切只能凭借发改委和“三桶油”说了算。而“三桶油”虽然是“共和国长子”，但是在本质上仍然属于理性经济人，追逐经济利益最大化才是他们的本质。

　　所以，包括“三桶油”在内的油企必定想法设法的提高油品价格和虚高油品升级成本，面对发改委调查，不可能给出一个准确而真实的成本数字，反而借机涨价，以赚取更多的利润，甚至不只是要将油品质量升级的成本转嫁给消费者，还要借机进一步扩大利润率。

　　因此，油品升级不只是要加快步伐，更重要的是公开油品升级成本明细账，从而清晰、科学、合理的分配、分摊油品升级成本。政府必须详细公开油品质量升级需要的实际成本，以及油品价格构成部分和成本，让公众掌握一本明白账。只有公开了成本，才能合理分担成本，才能让消费者接受自己承担的7成成本，才能认可油价上涨的合理性。说白了，油品升级成本“三七开”必须给个理由先。

(来源:齐鲁网)