检察日报：养老金替代率低只因工资涨太快？

所谓养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。国际劳工组织制定的《社会保障最低标准公约》提出养老金替代率最低目标为55%。中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》数据显示，我国养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，到2011年，这一数字更是降至50.3%，低于国际警戒线。有学者认为，我国养老金替代率下降的主要原因，并不是退休金增长速度慢，而是近年来在职劳动者平均工资收入增长异常迅速(9月10日《中国证券报》)。

公共养老金的基本功能，就是要保障参保者退休后的收入水平不因退休而一落千丈。如果养老金替代率越来越低，则意味着即使足额缴纳养老金，退休后的基本生活依然难以得到保障，这无疑背离了养老金制度的设立初衷。

为什么会这样?难道是因为参保人缴得太少，或者领得太早?——延迟退休讲的就是这个逻辑，可惜经不起推敲。正如某网友说的:我们要求并不高，公务员们交多少，我们也交多少;公务员们拿多少，我们也拿多少;公务员们65岁拿，我们也65岁拿。现在的问题是，公务员并不缴费，却拿最高的养老金;因此，只要机关养老金不并轨，任何需要参保人让利的养老金改革，都看上去不靠谱。

同样“不靠谱”的是，竟有专家认为，养老金替代率低，不是养老金增速慢，而是工资涨太快!养老金替代率是相对工资而言，“工资涨太快”的说法貌似有理;可是，工资涨得快不快，却不能跟养老金对比，而应该跟GDP作对比。多少年了，居民收入一直在苦苦追赶GDP增幅，距离财政收入增幅更是遥不可及;偶然有一次增幅超过GDP，那就算是“奇迹”了。相比我们的GDP增速，相比我们的物价水平增速，相比我们噌噌噌的房价，相比44个月连续上涨的房租，工资真的涨太快吗?

养老金替代率低，不是因为工资涨太快，而是因为养老金增幅比工资增幅更低。十八大郑重提出了“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的收入倍增计划;与之对应，养老金也应早日作出养老金倍增计划安排，要不然养老金替代率只会越来越低。

随着我国养老金占工资比重逐年下降，社保制度主要目标之一的“保基本”正在弱化，亟须对社保制度作出整体改革。现在的问题是，钱从哪里来?除了想尽办法让参保人让利之外，是否应该先从削平既得利益特权入手?更多的国企红利是否应该吐出来弥补社保?社保投资收益连定存利息都达不到，是否应该追责?更多的“三公支出”、行政成本是否应该省下来给社保?养老金本来替代率就低，还要延迟退休，总不能永远只在一只羊身上薅羊毛吧?