人民日报点评：东莞治安员　整合为辅警

　　广东省东莞市政府日前发布了2013年7月市政府10件实事进展情况，其中提到了整合治安队员的进展。近段时间以来，外界对东莞治安队员给予了极大关注，这一群体也引起了很大的社会非议。实际上，早在2010年，东莞市就进行了收编村（社区）治安员的试点。今年初，村级治安统筹工作全面铺开。

　　尴尬与转机

　　当前，东莞市共有治安员5万多名，分为两大类：一类是村（社区）聘请并管理使用的，一类是公安机关直接招聘管理使用的。东莞市公安局介绍，前者有29816人，而治安员违法犯罪事件，绝大部分都出自这类群体。东莞市公安局副局长卢伟琪说：“没有这支力量不行，不管好他们也不行。”    

　　去年夏天，中堂镇江南村治安员钟灿洪被整编为辅警，虽然工作要求更严格了，但是薪水的提升也为他增加了工作动力。

　　2009年，钟灿洪从泥水工转行，做起了中堂镇江南村治安员。和泥水工相比，治安员无疑是一份体面的工作，当时不管是邻居还是自己在上中学的儿子，都觉得他挺威风。

　　但最大的问题是，钟灿洪每月1500元的薪水令他时常有囊中羞涩之感。养不了家，身边也有不少同事陆续辞职。因为工资水平低，一些村级治保会连招人都非常困难。

　　去年8月31日，中堂镇在全市率先迈开了村级治安员“全收编”的第一步。该镇按照常住人口比例5‰—10‰统编了村级治安员，将全镇750名治安员纳入了“正规军”。

　　被收编之后，钟灿洪觉得警务区对他的工作要求更严格了：“上下班被盯得很紧，不仅要训练体能，还要学法律知识。”不过，钟灿洪的月薪涨到了1700元，另外还有季度奖金，分局还为他们统一缴纳“三险一金”，这些都让他觉得挺有保障。

　　粗放到精细

　　在中堂镇等试点的基础上，东莞市从今年年初开始进行村级治安统筹工作。

　　村级治安员经整合后统一称谓“警务辅助人员”，简称“辅警”。各镇（街）设辅警大队，作为镇人民政府（街道办事处）对辅警管理的机构，负责辅警的统一录用、合同的签订和经费保障。村级治安员经整合后归口镇（街）辅警大队统一管理。

　　从原先的粗放式管理到如今的精细化管理,收编后辅警的职责范围有了明文规定。东莞市公安局介绍，辅警应当维护队伍形象，听从指挥，服从管理，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照相应岗位辅助履行职责。

　　记者了解到，一些村和社区统筹后剩下的治安员，大部分还留在各自的村或社区，成为“护村队”人员。辅警只承担治安任务，剥离原有的参与计生、环卫、城管等职能。

　　整合后，辅警的待遇也会得到一定的改善。东莞市长袁宝成表示，东莞市镇两级财政从今年开始，每年将拿出12亿元共计90多亿元，来开展村级治安统筹工作，而村与社区将不再承担这项开支。

　　《 人民日报 》（ 2013年08月14日 11 版）