期待成本调查能遏制药价虚高

　　据媒体报道，为了解和掌握药品生产流通过程中的成本、价格等有关情况，及时制定、调整药品价格，国家发改委将对60家国产药企和进口药品代理企业开展成本价格调查。这一次调查摸底更为细致，除了辅料进价和药品出厂价等内容外，包括财务制度、财务报表、账簿资料以及与调查有关的各种凭证、票据、合同等内容，也在调查之列。

　　长期以来，药价虚高成为医改顽疾，难以透明的药品成本是主因之一。药品成本是本糊涂账，受“潜规则”干扰太多，实际成本信息成为秘密，公众和患者的知情权无法得到满足，药企得不到有效监督，责任系数和企业道德水准下降，就容易助长“药价虚高”。现行的药品成本申报多是企业自主，有些药企为了打开销路，通过提高回扣、隐性贿赂等暗箱操作、腐败性公关等手段，将这些所谓的成本加到药品生产成本中，让患者埋单。而面对几十万个品规，监管部门根本无法准确掌握每个品规的真实成本，留下了“成本虚高”的漏洞。此次，国家发改委启动成本调查，值得期待。

　　其一，是对国家相关法规的深度执行。早在2007年2月，发改委就颁发了《医药价格工作守则（暂行）》，提出“制定药品价格必须经过成本价格调查”；2011年11月，发改委进一步公布《药品出厂价格调查办法（试行）》。强调药品生产和发行的透明度，挤出“成本水分”，回归本位价值。法规公布了，如果不能得到真正的贯彻落实，就会让监管公信力弱化，降低执法的权威性和严肃性。所以，成本调查是对“让规则看守药价”的最好落实。各级行政职能部门要服膺法律精神，以制度力量对药企形成威慑和约束。唯此，药价虚高才有望从根本上得到解决。

　　其二，满足公众知情权，调动公共监督力量。通过调查，药企的生产成本到底存在哪些漏洞，不仅职能部门清楚，公众也能看到。当药品成本信息成为公共信息，那些借助所谓的“新药”审批程序提高药价的行为，就会被公众识破。公共监督力量调动起来了，高价药受到了打击和遏制，“平价药”才能不断增多。

　　其三，是对“不当成本”“不公平成本”的严厉批评和遏制。生产需要成本，但需要的是正当、公平和理性的成本。只有成本意识“正”了，药企应有的公共性、独立性、公平性才能得到真正的激活。自觉摒弃不良作为，让边缘价值、灰色价值受到严厉遏制和纠正，借此提高药企的规范生产和经营意识，药企才能回归本位角色，担当应有的公共责任，生产出更多的“良心药”。

(来源:光明日报)