燕赵晚报：妥善保护举报人是国家责任 

广州惠州半职业举报人“惠阳欧伯”(真名李建新)7月8日驾车外出，在一路口遭3男子泼硫酸和刀砍。最终背部大面积烧伤，2根手指被砍断，手腕被砍伤，右眼被砍失明。网友称，他一直坚持举报黑恶势力以及官商勾结事件，得罪了不少人。（7月9日《南方都市报》）

时下，官方鼓励实名举报，但与此同时，对实名举报者权益的保护机制和保护力度，却明显欠缺。据最高检材料显示，在那些向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有70%的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。其中，各类“隐性打击报复”更因其手段“合法”，行为隐蔽，一直处于法律救济的边缘死角。如重庆市人大代表张明渝曾实名举报某公司董事长受贿涉黑后，其办公室被烧，其子多次遭恐吓。“惠阳欧伯”又是让人揪心的一例。

尽管在宪法、刑法等法律法规中对公民举报权的保护有一些原则性规定，中纪委、最高人民检察院、公安部等行政执法部门也都有相关的举报保护规定，但七成举报人遭打击报复的事实无疑说明，保护举报人的法规在具体执行上还不乐观。

七成举报者遭打击报复的实质是纵容腐败。腐败的天敌是监督，举报是监督的重要手段，当大部分的举报者因遭致打击报复而被迫放弃举报权，监督作用将被遏制。当然，其可怕之处还在于让后来者生畏，更多的人在利益权衡中选择沉默。数据能证明这一点，据最高检有关负责人介绍，最高检早在2001年就开始建立网络举报平台，但举报线索却在2002年后持续下降——直至2009年才开始扭转，原因在于2009年6月22日全国检察机关统一开通12309举报电话，接受匿名举报。很明显，越来越多的举报者倾向于匿名举报。除了说明举报者自我保护意识有所增强，更显露出举报者对检察机关的不信任，以及对“打击报复”的顾虑——太多的举报者“流血流汗后又流泪”，极大挫伤了举报者的积极性。

美国自上世纪七十年代以来，持续立（修）法鼓励、保护公民的举报行为，特别是1989年制定的《吹口哨人保护法》，是世界范围内第一部保护举报人免遭隐性打击报复的专门立法。该法实施后的三年里，举报人数增加了20%，而受到救济和保护的人数也增加了13%。

因此，保护举报人的合法权益必须尽快弥补立法领域存在的缺陷和疏漏，特别是要在法律层面上明确国家应当向举报人承担何种责任，即强化国家承担保障公民举报权的法律责任。如果没有明确举报人和受理举报机关之间的法律关系性质，没有突出以保护举报人权利为原则的系统救济制度，不利于保护人民群众与腐败行为做斗争的积极性。