如何确保基层民警坚若磐石

笔者曾经在一首诗里这样热情地讴歌：“你是鹰，云中有志\你是马，背上有鞍\你是燃烧的一团火，心中充满对法律的忠诚与炽热！你的梦，是早晨的霞\你的梦，是夜里的雾\你的梦，是都市里的欢宴和宁馨的村庄，充满着对平安的希翼和守望！”

基层民警是公安机关的基石，而基层民警队伍的稳定事关公安工作的大局。不久前，我从市局办公室下到派出所工作，几个月来和大家同甘共苦，耳濡目染深深地感动：一是基层的民警可爱。可爱有三：朴实，能干，守纪律。我们所是全国一级派出所。除我和所长外，其余全是80后。大家都是怀揣着一个崇高的警察梦从警校或部队来到警营的。青春激情，庄严神圣，警花江科立为了工作曾推迟婚期。二是基层的干部可敬。可敬有三：廉洁，团结，实干。所长王洁处处率先垂范，创优争先，是“全市十大优秀人民警察”；副所长李淼在与歹徒的搏斗中，扮医生成功解救人质，英勇无畏，荣立省公安厅二等功。三是基层的同志辛苦。辛苦有三：吃苦，荣誉，奉献。由于职数所限，有的基层老同志把一辈子都默默献给了公安事业，到退休还是一名普通的科员。

基层民警有喜也有忧，有苦也有乐，有追求也有幸福。喜的是赶上了党的十八大以来全面实现中华民族伟大复兴“中国梦”的美好时代，忧的是社会基本矛盾没有变，仇富仇官仇警的心理现象仍在滋长；苦的是基层民警的执法有时得不到群众的支持和理解，乐的是工作着并快乐着；基层民警追求的是公平正义，幸福的是天下太平。我认为目前影响基层公安队伍建设稳定的问题和原因主要有三：一是基层民警超负荷的工作量，相对低下的收入、较差的社会承认度与高标准的纪律、高风险的责任，形成了巨大的思想落差，从而使部分基层民警对警察这个职业缺乏认同感和归属感。二是执法工作严格的考核要求，严厉的责任追究倒查制度，同法律法规不全、执法依据不足，操作性不强，执法环境恶化形成了强烈的思想困惑，使基层民警在心理上对执法工作产生一定恐惧感。三是警力严重不足，工作超强运转，使“充电”时间少，培训再学习机会少，公安队伍整体素质已经不大适应现实斗争的需要。

如何提高基层民警的士气和战斗力？我为基层民警鼓与呼：一是在“制”字上下功夫，即全面推行“警长制”。公安部和国家组织人事部门经过广泛调研，高瞻远瞩地提出并实施的公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改实施方案已经逐步铺开，这是一件利党利国利警的大实事大好事，建议在政策延续、晋升交流、组织认同等方面进一步立法规范。要引导民警正确对待职务升迁，要保持一颗平常心，从制度层面上看，关键在于进一步完善干部选拔任用机制。要扩大干部工作民主，严肃整治用人上不正之风，真正让广大基层干部对干部工作满意，对选拔上来的干部服气。要形成科学规范的职务晋升机制，合理使用各年龄段的干部，引导干部克服近期提拔、不断提拔的浮躁心理，同时为干部成长提供可持续发展空间。要建立干部职务与职级并行制度，强化职级的激励功能，避免千军万马挤职务升迁的“独木桥”。

二是在“良”字上做文章，即切实改善执法环境。要不断强化执法保障，这是最基本、最直接的从优待警,我们的民警不怕身累,只怕心累。优化执法环境、强化执法保障,重点要抓好三方面的工作：要严厉打击袭警犯罪,要让社会各界尤其是立法机关意识到,袭警案件其侵犯的客体不仅仅是民警个人的身体,而是国家法制的权威，从而在立法上争取将袭警作为特定的罪名,而且是不以结果只以行为论的重罪；对群众的投诉切忌做“有错推定”式的查究,警务督察一定要注意方式方法,要以充分相信我们民警队伍为前提,绝不能伤害终日在一线连续奋战的民警的士气；要有目的地开展对民警的心理治疗和咨询,通过科学的途径,想方设法地缓解民警的心理压力,而绝不能仅仅以空洞并毫无作用的思想改造式的说教来替代。

三是在“强”字上提效益，即增强思想政治工作的魅力。思想也是力量，思想政治工作要坚持“随兵而谋、随兵而动、随兵而融”。通过经常性的思想政治工作，使基层民警切实认识到“四个危害”，即“钱是下山猛虎，酒是穿肠毒药，色是削骨钢刀，气是惹祸根苗！”保持“八个一”的良好心态：即视“做官一张纸，做人一辈子；金钱一张纸，健康一辈子；夫妻一张纸，感情一辈子；荣誉一张纸，朋友一辈子。”要不断加强学习和人格完善，不断锤炼意志品质，不断强化纪律作风，认真学习市公安局从严治长十二条硬举措，真正做到不触高压线不违法，不踩红线不违纪，不越警戒线不违规，做到“畏者”“无畏”！始终以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，以竞进之心对待“事”。基层民警应当常备“三盆清水”：一盆清水用来洗脑，让头脑时刻保持清醒；一盆清水用来洗耳，让自己能够倾听群众的声音；一盆清水用来洗脚洗手，让自己的手脚永远干干净净！

（作者系随州市公安局三级警长）