广州日报：基层社会组织要“出生纸”还要“奶粉钱”

据《广东省城乡基层社会组织登记管理办法（草案送审稿）》透露，我省拟对城乡基层社会组织登记管理采用登记和备案并行制度，降低登记门槛，城乡基层社会组织注册（开办）资金的最低限额为人民币2000元。

基层社会组织，是原子化个人社会生存的重要载体，自古皆然。在扶贫济困、便民服务、救灾应急、成员互助等等社会服务方面，基层社会组织有不可替代的作用，是政府公共服务的“左膀右臂”。激活这一池水，下为民众服务，上替政府分忧，可谓一家便宜，几家着数。降低登记门槛，帮助基层社会组织“顺产”，可谓拿出极大诚意。而基层社会组织面临的困境，不仅仅一张“出生纸”承载得起。

缺乏活动经费、缺少活动场地、高素质人才不足、成员团体意识不强、组织活动不多、工作成效甚微……很多基层社会组织处于松散无序的状态，有些甚至名存实亡。除了一些诸如商会之类“吸金”能力较强外，摆在更多基层社会组织面前的头等大事是钱。巧妇难为无米之炊，没钱办不成事，“又想马儿跑，又要马儿不吃草”是不现实的。

具体到投入，不妨借鉴国外及港澳地区对基层社会组织扶持的经验。一方面通过财政拨款、购买服务、税收优惠等方式，给基层社会组织“输血”，使其有能力维持正常运作；另一方面，引进绩效评估及竞争机制，并运用“项目经济”这一经济杠杆，帮助基层社会组织提升服务质量以及自我完善。除了钱，还有人，政府有责任通过举办专业培训班等形式，提高基层社会组织负责人的素质及专业人员的服务能力。

必须提醒的是，和其他组织形式一样，基层社会组织如果脱管，同样也会滋生很多问题，譬如管理层腐败、资金利用效率低、公信力不足等等。是以，对基层社会组织就像骑马一样，有时要放开缰绳，让马儿疾驰，有时又要拉紧缰绳，不能让马儿撒野。健全的规章制度，完善的内部治理结构，民主的决策程序，透明的信息披露，刚性的监督系统……就是扎住“马头”的一套绳索。

给基层社会组织一张“出生纸”，还要给“奶粉钱”，还要当好“保姆”，才算尽了责。（连海平）