九次掌声的民意期待

昨日下午，全国政协十二届一次会议举行第二次全体会议，16位政协委员围绕经济建设和生态文明建设作大会发言。民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民在发言时痛批政府收费乱象，引起现场委员们的强烈共鸣，他这篇题为《把收费权力关进制度笼子》的发言共赢得9次掌声，成为昨日最受关注的大会发言。（人民政协报）

周汉民委员在发言中列举了六类收费现象，分别是收费欲望被放纵、收费范围被不恰当放宽、收费时间被延长、收费用途被改变、收费监督被漠视、收费权限被外包。他还列举了不同领域存在的乱收费现象，称全国一年仅公路罚款就高达3000亿，很大一部分属于不合理收费。至于像房地产这样的行业，收费项目更是多达数十项。周汉民委员还呼吁制定《行政收费法》，在收费审批期间必须进行公开，广泛的进行听证，把行政收费的数量、使用情况等作为政务公开的常规事项。此外，他还呼吁完善企业和公民申诉制度，要赋予企业和公民对不当收费申诉胜诉后获得赔偿和补偿的权利。

眼下，五花八门的乱收费已成了百姓的难承之重，各种各样的收费令公众叫苦不迭。缘何会有这种社会怪象？首先是收费权力没有边界，哪些单位享有收费权，那些没有收费权，公众并不知情，有些权力部门采取私相授受，根本不经过严格的论证，收费缺席民意听证，最终就成为既得利益集团的“一厢情愿”。乱收费，说的难听一点就是在揩公众的油。

在收费时间的制定上更是一笔糊涂账。按说，国家为了公共事业进行了前期投入，在一定的时间内收取一定的费用公众能够理解，可眼下有些收费已经步入了“有始无终”的怪圈中，比如过桥费，有些桥收费已经达到几十年，建桥的成本早已经收回，可由于监管缺位，很多老掉牙的旧桥仍然“重复过去的故事”，但凡过往车辆一律留下“买桥钱”，公众对此颇有怨言。

在收费时间上不仅“有始无终”，在收费用途上更是随意。按说，所有的行政收费都应该如数上缴国库，可眼下一些收费并没有进入国家的腰包，而是进入了一些收费单位的小金库。一方面，享受着事业单位的财政拨款，另一方面又大肆盘剥公众利益，把收取的费用用来发奖金、谋福利，这显然难以令公众信服。

在乱收费的项目中，还有一种倾向值得警惕，这就是收费权限外包。乱收费容易遭人诟病，容易遭到公众抵制，于是乎有些收费单位来了个“明修栈道暗渡陈仓”，把收费权限进行转嫁，坐收渔利，进行分成，有了好处利益均沾，出了问题则一退六二五。

习近平总书记曾经谆谆告诫各级领导干部，“要把权力关进制度的笼子里”，就乱收费而言，也要把收费的权力关进制度的笼子里。针对乱收费愈演愈烈的现实，周汉民委员提出了“限量、限责、限权、限用、限时”的建议，只要这“五限”落实到位，收费权力关进制度笼子里就会成为现实。

乱收费已成了久治不愈的社会顽疾，侵害了公民的合法权益不说，还蚕食着政府的公信力，正因为如此，周汉民委员的发言才引起了如此强烈的共鸣，先后赢得了九次掌声。透过掌声看民意。这掌声既是对周汉民为民代言的褒奖，更是对乱收费的愤怒控诉。把收费权力关进制度的笼子里乃民心所向，值得期待。