广州日报：官员何以成为偷拍者的“唐僧肉”？

夏正林 （华南理工大学副教授）

近日，《京华时报》报道“湖南三公职人员偷拍县委书记受贿视频对其要挟”事件。值得关注的是，该事件是由三名公职人员针对“一把手”做的，而且是长期的，说明针对官员的偷拍已由外部延伸至内部。但在该事件中，偷拍者无意于公务秘密，也无意于官员之间的人事斗争，在动机上无异于其他针对官员的“偷拍”和“网络反腐”的事件。联想到此前出现的一些“专门偷官员”，以及年轻官员“逢提必疑”的现象，官员俨然成了某些人眼中的“唐僧肉”。

因此，值得我们思考的是，偷拍者为什么喜欢在官员身上下功夫呢？暂且不论针对官员的偷拍行为是否违法，也不论是否会对公务造成危害，就偷拍者的动机而言，其肯定不是好奇于官员本人的隐私，也无意于公务秘密或人事斗争，而是官员手中的权力！偷拍者的逻辑是：在目前的制度环境下，官员私下总会有不可告人的秘密，通过偷拍，肯定会抓住这些官员的“小辫子”，然后，当事官员手中的权力就可以为“我”所用了。因此，权力才是官员成为“唐僧肉”的真正原因。

当然，针对官员的偷拍现象不仅是我国所独有，在国外也不少见。只要权力由人所掌握，就总会有人想方设法去控制掌握权力的人，这是一个理性常识。不过，值得思考的是，这种理性常识何以被乐此不疲地实践着？这显然与有的官员，尤其是“一把手”缺乏有效的制度制约有关。在缺乏制度制约的背景下，各种潜规则就会大行其道。人们总想通过潜规则获得好处。对于官员来说，其行使权力虽然没有制度上的制约，但一旦被“潜”，便往往乖乖听命，损害的便是人民的利益。

潜规则把官场变成了实际上的江湖，偷拍充其量只是其中的一种常用的、有效的招数而已。由于偷拍者的欲望是无穷的，被偷拍者往往被长期操控。因此，从这个意义上讲，由公开的制度约束，而不由潜规则所控制，也是有利于掌权者的。虽然，老话说，身正不怕影子斜，但能够做到这一点的毕竟是少数。道德上的教化虽然是根治，但若缺乏外部的制约，邪气也是很难避免的。因此，建立相应的制度对权力，尤其对一把手的权力进行制约，也就是说，把它放在笼子中，实际上是一个现实的选择。

妖精们都认为唐僧的确是软弱，唐僧肉是可以吃到的，但最后唐僧毕竟还是没有被吃掉，其背后的原因是有人在保护他。权力虽然不应该是唐僧肉，但也需要建立制度作为保障，也就是说，要将权力关在制度的笼子里。