华西都市报：官员“带病复出”，程序应当规范化

　　□华西都市报评论员佘宗明社评

　　反腐要“苍蝇老虎一起打”，但别抓了苍蝇，又轻易放掉。据报道，2012年1月，山西静乐县原县委书记杨存虎，因女儿吃5年空饷被免职。可记者调查发现，在被撤两个月后，他就异地上任，改任沂州市环保局官员。

　　问题官员复出，在公众视野中似乎从未退场过。前不久，媒体曝因三鹿事件被免职的官员吴显国，已悄然复出。杨存虎复职也如出一辙，才免职两个月，就闪电复出，任免太儿戏化了。

　　说实话，在人事机制不尽完善的情境下，公众并不指望对问题官员“永不叙用”。可让其复出，至少也得遵循公允程序。从免职到复职的时间跨度，践行依据，信息敞亮度，得经得起质疑。

　　仅2个月，杨存虎就实现了仕途沉浮的切换。“戴罪之身”却顺利上任，委实匪夷所思。徇私舞弊，纵容女儿吃5年空饷，理应被严厉究责。而反腐“零容忍”氛围的构筑，也需要问责的掷地有声，让渎职行径付出代价。问责声刚落地，杨存虎就火线复出，这种变动，没有充分理据，也无多少透明度可言。放假式免职，掏空问责的震慑意义，也将民意悬空。

　　问责“浅尝辄止”，像是避舆论风头——舆情研究表明，在网络时代，公众对热点事件的关注周期约为17天。等公众注意力疲劳，聚焦点转移，问题官员就披马甲复出。但官场有“捉放曹”，舆论场也有“回马枪”。当监督返场，闹剧式复职照样成舆论靶心。

　　官员戴罪复出，程序上应严谨缜密。可就规则层面看，对问题官员复出的约束还太温柔。免职与撤职的区间含糊；相关处分条例中，对问题官员不得提拔的时限和职务限定等，都给自由裁量留下了空间。

　　习近平总书记说：“要将权力关进制度的笼子”，投射在对“带病复出”的约束上，就是要将问责明晰化，避免迂回敷衍的余地；“复出”程序明细界定，消除含糊地带。也只有筑起更有韧性的约束机制，消除规则弹性，才能避免任免随意化，提升反腐成效。（相关报道见1月29日《新京报》）