在过去10年，北京平均每年增加63万人，10年共增加600余万人。北京市长王安顺作政府工作报告时将加强人口规模调控列入2014年主要任务，报告明确提出今年主要预期目标：常住人口增速明显下降，“要建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证制度”。
北京拟不设申办门槛办居住证 不办将处罚
北京今年将加快居住证制度研究，有望搭载公共服务以及社会福利等功能。功能完善的居住证会吸引来京工作的人员办理，有助于公安机关对流动人口底数掌握，准确的数据可以发到相关职能部门供他们科学精细化的社会管理。“居住证不设门槛，有利于公安机关做这些工作。”初步预想是来北京的人员就得在一定期限内办理。居住证制度也正在研究罚则，对于个人不办理或者用人单位不给员工办理的，将进行处罚。[详细]
持居住证者有望享在京买车买房等公共服务
此前，北京实行的暂住证让常住者没有归属感，而居住证则有归属含义，这主要体现在附加在上面的公共服务上，可以使长期工作在北京又没有户口的人，在很多方面如住房、购车、社会保障等享受到与北京市民同样的公共服务。“持证者在北京工作、生活的年限长短，与其所享受到的公共服务的多少成正比。”居住证制度最终的发展目标是和户口并轨，让所有人享受同等的国民待遇。[详细]
北京市委书记：保障善待每个来京的人
“对来这里的每一个人，我们都要善待他，户籍人口也好，常住人口也好，也包括流动人口。”郭金龙表示，在城市化的进程中，北京形成了新的人口二元结构，出现了老市民和新市民等一些问题矛盾，这集中表现在户籍问题上。特大城市控制人口需要探索改革，所以北京将推出居住证制度改革。在这个过程中，每个人都要尽义务，同时可享受权利和服务。[详细]
北京将推行居住证制度。而早在2008年8月1日，深圳市便开始实施《深圳市居住证暂行办法》。居住证制度取代存在了24年的暂住证制度，成为深圳市人口管理的一个重要手段，被认为是让外来人口融入当地的有效举措。从居住证到暂住证，一字之差背后内涵有何不同？
暂住证：承受不安、不便、不公
“‘暂住’的人，终究只是城市的过客”
从事物业管理工作的刘先生1989年来到深圳时，暂住证是纸质的小本，1996年后，暂住证升级为卡式。当时，公安部门对暂住证的查验特别严格。刘先生告诉记者，暂住证是他能够在深圳居住的证明。为了应对公安部门的随时查验，“就连出门不远买个东西都会带着。”很多外来人员在深圳生活了十几年、二十年， “暂住”一词早已名不副实。长期生活在城市的居民，如果仅因为户籍的原因而享受不到城市的公共服务，“是一种极大的不公。”
居住证：享受权利、便利、福利
“基本享有与户籍居民相同的社会服务”
数据显示，截至2013年，深圳发放居住证已超过2000万张。在“人人都有证”的情况下，居住证是否会重走暂住证的老路，成为一个“仅仅是身份证明”的工具？根据深圳现行政策，持有“居住证”的常住人口，可享受包括子女计划基础疫苗免费接种、同等条件下给予优先办理户籍迁入等在内的15项社会权益，在子女就学、申领驾照、缴纳社保方面均享受便利。同时，居住证制度使政府对外来人口的信息掌握更为准确，公共服务投入的计划性会更强。[详细]
暂住证vs居住证，最大问题不在一字之差
“暂”改“居”，一字之差，却有质的区别，前者带有主观上的管制意味，后者更显客观与身份平等立场。但无论是居住证还是暂住证，最大的问题不在于一字之差，而是这种变化让外来务工者得到了什么，如果抹不去城乡二元结构所形成的身份歧视和享受公共服务的差异，这个证叫什么名字都没有任何意义。
事实上，从2005年废止《北京市外地来京人员管理条例》以来，北京一直在探索实施暂住证替代制度。此次“暂”改“居”正式进入改革快车道，也备受期待，吸引了广大“北漂”青年对居住证新政的关注。
办证人员态度差，“北漂”盼居住证手续简化
赵小姐从北京的大学毕业后便顺理成章地留在了北京，成为“北漂”族中的一员。“当时去办暂住证还真是折腾了一番，先要到街道开证明、盖章，再到派出所交材料。这些手续只能在上班时间去，那两天就为了办这个事儿，都是在单位请假的。之后又遇到了手续不全，办事人员态度差等种种问题，现在想起来都特别窝火。”赵小姐表示，“真的希望以后再办居住证的时候，手续可以简化一些，这样我们去办的时候也不会觉得这件事是个负担。”
不办居住证是放弃权利，为何要罚？
既然居住证制度的实施，是为更好地提供公共服务，那对办理居住证与否动辄适用罚款措施，其实不适当，也没必要。居住证办理，北京计划出台处罚办法，令人怀疑所谓“有望搭载公共服务以及社会福利等功能”承诺皆为空话。公共服务、福利体系靠真诚、保障、人人受益来健全完善，而不能靠强制和处罚。试想每一名外来务工人员都能够享受到市民待遇的话，不强制也会有人抢着办证。[详细]
北京居住证与工作居住证待遇享不同政策
针对北京正进行居住证研究的问题，北京市人社局副局长陈蓓表示，即使北京实施了居住证制度，现行的工作居住证也不会取消。原“工作居住证”持有者在子女入托就学、房屋购买等方面，享受与“居住证”不同的政策，即享受与本市居民相平等的待遇，“目前还是坚持这么样的政策”。如此一来，这样的“居住证”对于“北漂”来说又有什么吸引力呢？[详细]
居住证要有清楚的定位
作为户籍制度改革的内容之一，居住证制度被认为是对人口登记制度的一种完善。随着大城市日趋发达，生活压力、生活成本不断增加，出于个人意愿的人口流向早已不再单一，有怀揣梦想寻找机会的流入，也有迫于现实的流出。不过，在这层双向性中，流入仍占主流。它提出一个问题，即仅以市场、个人流动意愿为基础，能不能实现人口控制。在这个问题之上，居住证的定位就变得非常重要。[详细]
居住证制度承载公平正义的期待
居住证改革的善意值得高度肯定和鼓励，但也必须看到，北上广等大城市的户籍难题背后就是发展问题和大城市的容量问题，户口形式可以绕开，但这些刚性问题无论在哪条路上都躲不过。在做不到户籍绝对公平的情况下，优先建立解决问题的相对公平原则，就成了很重要的事。目前大城市的有限户籍资源都优先向精英开放，而一些长期生活工作在城市里，并且已有条件完全融入城市的人却被排除在外。北上广等大城市有必要更细致地审视落户原则。[详细]
让居住证成新户籍制度“通行证”
可以预料，随着新型户籍制度的稳步推进，居住证将成为城市为外来人口提供多重服务的“权益证”，甚至成为形成新型户籍制度的“通行证”。如果政府能够不折不扣地履行诺言，想必居住在城市的非户籍人士都能够认真配合，积极主动地去办理居住证，过去由城市管理者苦劝、甚至强制办理暂住证的尴尬局面，也将就此终结。因此，居住证应成为消除城乡差别、体现社会公平的城市标签，承载更多的城市福利与人文关怀。[详细]
