第39期2013年7月22日

■各地治理群租相关政策

    ■上海去年就已禁群租    早在去年4月,上海就出台新规界定并禁止群租,并将上海关于“群租”的认定从原先对人均建筑、使用面积的考量,过渡到人均承租的居住面积来。    上海规定,业主不得将原始设计的居住房间再分隔、搭建并按分隔间或按床位出租,不得将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住,承租的人均居住面积不得低于5平方米。
    ■广州尚无相关法规    住建部早在2010年就发布了新版《商品房屋租赁管理办法》,于2011年2月1日起施行。对市场中将房屋分拆、隔断“化整为零”的群租行为明令禁止,打隔断出租最高将罚3万元。    广东大同律师事务所主任朱永平称,在广州这方面的法规几乎是空白,导致执法时会遭遇尴尬局面。然而群租的危害性非常大,如果遇到火灾、煤气漏气,容易导致群死群伤。吸毒的现象也会增多,社会治安也难保证。朱永平建议,希望广州也能参照北京,完善相关方面的法律法规。
    ■北京规定沦为空文    北京市曾于2007年通过了《北京市房屋租赁管理若干规定》,并自2008年1月日起正式实施的。但实施5年多以来,这个规定似乎已经沦为一纸空文。    比如,《规定》明确出租房屋要实行“出租登记”制度,要求出租人自与承租人订立房屋租赁合同之日起7日内,到房屋所在地的基层管理服务站办理房屋出租登记手续,并填报相关内容。然而,记者询问了几名最近有出租房屋经历的北京房主,他们不仅表示不知道这个规定,而且也根本没有到任何部门进行过登记。[详细]

    ■上海去年就已禁群租

    早在去年4月,上海就出台新规界定并禁止群租,并将上海关于“群租”的认定从原先对人均建筑、使用面积的考量,过渡到人均承租的居住面积来。
    上海规定,业主不得将原始设计的居住房间再分隔、搭建并按分隔间或按床位出租,不得将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住,承租的人均居住面积不得低于5平方米。

    ■广州尚无相关法规
    住建部早在2010年就发布了新版《商品房屋租赁管理办法》,于2011年2月1日起施行。对市场中将房屋分拆、隔断“化整为零”的群租行为明令禁止,打隔断出租最高将罚3万元。
    广东大同律师事务所主任朱永平称,在广州这方面的法规几乎是空白,导致执法时会遭遇尴尬局面。然而群租的危害性非常大,如果遇到火灾、煤气漏气,容易导致群死群伤。吸毒的现象也会增多,社会治安也难保证。朱永平建议,希望广州也能参照北京,完善相关方面的法律法规。

    ■北京规定沦为空文
    北京市曾于2007年通过了《北京市房屋租赁管理若干规定》,并自2008年1月日起正式实施的。但实施5年多以来,这个规定似乎已经沦为一纸空文。
    比如,《规定》明确出租房屋要实行“出租登记”制度,要求出租人自与承租人订立房屋租赁合同之日起7日内,到房屋所在地的基层管理服务站办理房屋出租登记手续,并填报相关内容。然而,记者询问了几名最近有出租房屋经历的北京房主,他们不仅表示不知道这个规定,而且也根本没有到任何部门进行过登记。[详细]

■微评论

    @姚远188:工资不高,如果不是被迫,谁愿意这么多人住这么小的房间?    @陈晶晶C:这几天跑了北京西边的几个城中村,开门就能看见他们的床和碗筷。群租群住是现实,关键是公共服务要跟上。北京的财政不能只服务有北京户口的人。    @傻傻小眯眼:政府老是调控商品房买卖价格,为什么不调控租房价格?规范房屋租赁市场,光发布这个不准那个不准解决不了根本问题。    @月光白下月光白:政府应该适时引导,向其他城市流动一下,从根本上解决问题,也发展其他地区。    @我的明天:解决最基层劳动者的住房问题,才能从根本上解决群租现象。    @眸子中记忆的斑驳流年:相比单纯遏制需求,切实“疏通”和充满民生关怀的“解决”或许更为有效。那些群租屋里的人们为北京提供了大量劳动力,城市运转需要这些小小的齿轮。

    @姚远188:工资不高,如果不是被迫,谁愿意这么多人住这么小的房间?

    @陈晶晶C:这几天跑了北京西边的几个城中村,开门就能看见他们的床和碗筷。群租群住是现实,关键是公共服务要跟上。北京的财政不能只服务有北京户口的人。
    @傻傻小眯眼:政府老是调控商品房买卖价格,为什么不调控租房价格?规范房屋租赁市场,光发布这个不准那个不准解决不了根本问题。
    @月光白下月光白:政府应该适时引导,向其他城市流动一下,从根本上解决问题,也发展其他地区。
    @我的明天:解决最基层劳动者的住房问题,才能从根本上解决群租现象。
    @眸子中记忆的斑驳流年:相比单纯遏制需求,切实“疏通”和充满民生关怀的“解决”或许更为有效。那些群租屋里的人们为北京提供了大量劳动力,城市运转需要这些小小的齿轮。

编读往来

人民网要闻部出品
本期责编:方晔云
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何处安放“群租”者的沉重青春?

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“我想要有个家,一个不需要华丽的地方”,许多年过去了,这样的旋律仍能引发许多人的共鸣。在如今的大城市里,想有个经济温暖的出租房,却依然是很多人的奢望。房租,一直是大城市外来人员的“痛心之处”。

群租房是大城市中低收入人群的无奈选择

北京一套80平方米的两居室里住了25个人

北京东三环80平米两居室住25人 月租金2万

一套80平方米的两居室里,竟然住了25个人,除了保留厨房与卫生间,两个房间和客厅全部摆满了上下铺床。这不是发生在城乡结合部地区,而是在每平方米售价高达6万元的北京东三环附近的高档公寓里。今年22岁的李磊在国贸附近一家进出口贸易公司上班,租住在劲松首城国际一户80平方米的两居室里。同一屋檐下的,还有24个这样的单身小青年,他们的房间就是上下铺中的一张床位。[详细]

武汉每年增几万毕业生蚁族 住500元以内“胶囊房”

武汉每年新增几万大学毕业生“蚁族”,还有不少在汉辛苦打拼的外来务工人员。这些中低收入群体为了生存,不得不四处寻找月租金500元以内的出租屋“蜗居”。一些房东瞄准这部分群体,将套房或单间分隔成多个小间出租,以赚取更多利润。武汉市硚口区古田一路一座“城中村”,有一栋面积500多平方米的6层私房,共隔出55间配有独立厨卫和网线的“胶囊房”,最小一间面积仅4.5平方米。[详细]

深圳豪宅变“沙丁鱼罐头” 五房三厅住40人

这是一个租赁市场真实版的“七十二家房客”。记者走访了福田、南山、罗湖等多个片区,发现不少一两百平方米的大户型被分割成数个乃至十多个单房出租,有一套五房单位竟然住了40个人,豪宅变身“沙丁鱼罐头”,如此一来,业主的租金收益可以提高50%以上。在罗湖东门的旺业豪苑有一个“群租房”,一套高层约240平方米的户型被改装成13套单身房,每个房间都自带洗手间,户型面积在10~20平方米。[详细]

群租房里住着一个个沉重的青春和城市梦

“两居室住进25房客”,那些群租的年轻人,较之蜗居蚁族仍惨。人们终究坚信,纵使吃苦奋斗的年纪可歌可泣,但打拼毕竟不同于“受难”。有尊严地活着,当是所有苦难日子的底线。那些“群租的日日夜夜”,可能是一段辉煌的前奏,却更可能是一次试错,有谁知道呢?

租客过着进屋就上床的蜗居生活

房租飞涨,你还愿意待在大城市吗?

“也许北京这样的大城市就适合财力雄厚的人居住生活,像我们这样的‘屌丝’应该赶紧逃离。”刚毕业的大学生小王对记者说:“我们刚毕业,一个月也就3000-4000多元,现在一个单间都要1000多了,负担很重。很多同学都决定以后要回老家,觉得北京生活压力太大。”

何处安放“群租”的青春?

青春在城市上演《蜗居》的现实版,主角无论轮到谁的头上,总归不是一件幸运的事。有冷笑话调侃京城群租客的生存现状:说一对情侣看房,女的可怜巴巴地问,我们为什么不能住贵一点的房子,男的说,亲爱的,我们马上就要住贵房子了,房东说明天起给我们涨房租……在这个意义上,你就理解了年轻群体的“下流化”与“暮气”;也是在这个意义上,你就理解了地铁上一张张失去生动与鲜润的面庞。[详细]

冰冷数字背后的艰辛,群租房不能一禁了之

北漂一家人的蜗居生活

北京出台群租新政:人均面积不低于5㎡

7月18日,北京住建委、规划委、公安局、卫生局等部门联合发布通知,规定出租房人均居住面积不得低于5平方米,单个房间不得超2人,不得分割出租,不得按床位等方式变相分割出租,厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不能出租,并将用"组合拳"严厉打击群租行为。那么,这种"组合拳"能够解决群租背后的难题吗?[详细]

“一刀切”政策缺乏起码的人性温度

群租房既然存在,那么就说明其有市场需求。对于许多刚刚毕业的大学生以及其他外地来京人员而言,找份工作尚且不易,就更不要谈月薪如何了,群租房的租金正好在他们可以承受的范围内。因此,即便租户对群租房的居住环境和安全隐患心知肚明,但除了群租房,他们还有别的选择么?谁不想住的舒服一些?只是他们囊中羞涩。禁止群租看似在规范房屋租赁市场秩序,但如此简单粗暴的“一刀切”,如同“何不食肉糜”般,缺乏起码的人性温度。[详细]

不能因安全隐患将群租一棒子打死

群租可能会带来消防、治安等方面的隐患,也常常遭到左邻右舍的投诉,这在一定程度上恐怕都是实情。但是,有问题就解决问题,未必要对群租一棒子打死。世界从来不是非此即彼,居民反对群租的意见肯定是有的,但是更多的年轻人被禁绝了群租,将更无立锥之地,这一点城市管理者为何不能体谅“民情”?[详细]

思考:如何真正破解群租乱象?

群租,要“堵”更要“疏”

群租

群租到底要不要治理?当然还是要治。只是几条框架式的规定很容易流于形式,难以在巨大的市场需求面前收到实效。对于群租者的需求不应该仅仅出台规定去“堵截”,还应该切实提供解决方案去“疏通”。比如针对群租人群的需求特点,多建一些户型小的迷你廉租房,他们每个人的住房需求大多不足10平方米,在北京能放下一张床足矣。调节供需平衡,增加供给远比遏制需求更有效,希望更多疏通的政策出台。[详细]

加大公租房、廉租房的建设与供应规模

群租现象出现的根本原因是房租太高,解决不了这个问题,其他都是舍本逐末。在严厉的宏观调控和限购政策之下,致使新增的可出租房源减少,推动房租水涨船高。管理房租的关键重在增加供应。除了应该加大公租房、廉租房的建设与供应规模,保障弱势群体基本居住权,还应该鼓励城中村及近郊村集体、村民,在符合规划的前提下建设出租房和部分拥有空置土地或闲置房屋的企事业、园区单位在符合规划的前提下新建或改建租赁房。[详细]

大城市不应成为青年唯一的选择

对于北京等大城市来说,如何处理并不鲜见的群租社会问题,让每个外来人员都能自由地居住下去,这考验的是管理者的具体行政智慧。与此同时,大城市的社会资源必须要向中小城市转移,让其创造出更多的发展机会,中小城市则要努力加强公共服务建设,推进法治政府和公平社会环境的形成,这样,逃回大城市才不会成为必然的选择,也是让年轻人的激情不至于在一张租来的床位前搁浅。

如果解决不了供给问题,群租禁令就只能是一句空话。高房价、高房租之下,奋斗在大城市的蚁族们除了群租还能有什么更好的选择?给他们的青春和梦想留一点点存放的空间,哪怕是群租的空间也好。

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  • [缺只角] 发表评论:

    自己住着200平米,就会说县成话再加吹鼓手帮凶,那知道人家的艰辛.禁车上牌,禁设摊糊口.禁外地子第校-----除了禁,你们还会什么?什么都不会,要你们这帮废物何用?以老朽说禁发废物工资,看你们怎么过日子.

  • [网友] 发表评论:

    一个贪官占了374处房产,老百姓还有房住吗?

  • [网友] 发表评论:

    给可怜的孩子们找个住处吧

  • [明眼看世界] 发表评论:

    把农居房都拆光了,公租房门槛又太高,收入还不高,不群租难到睡马路吗?

  • [网友] 发表评论:

    禁群租是驱逐外地人。

  • [劳动人民普通一员] 发表评论:

    房地产开发商在卖出房屋之时,就一次性地赚走了买房者未来几十年的钱!银行办理好房屋买卖按揭之时,就一次性套牢了买房者未来几十年的劳动!买房者在签定合同购买房屋时,就一次性背上了未来几十年的债务!在收入不完全确定、各种保障还相对缺乏的情况下,谁有钱消费?谁敢消费?那么哪来的钱去消费豪车?别墅? 背着房债敢于消费的人是在透支未来,而向银行借贷透支未来的人就给金融垄断者提供了剪羊毛的机会。土地出让者、房地产开发商、房屋购买者、房屋出租者、房地产中介无不期望着房产涨价!租金涨价!怎么治理高房价?高租金?而这种被对未来心理预期推着疯涨、虚高的房价和租金,是对未来的透支和变现---上述各种从业者将买房者未来几十年的劳动成果和收入拿到现在来分享和消费!从而在房地产、建材、钢材、政府相关部门等领域制造了一个个千万亿万富翁!(********但这种虚高的房价和租金就像众多心理期待一起吹起来的泡沫,也给掌控美联储众多央行的国际垄断金融家族和垄断投资银行留下了通过增发、缩减货币供应进行“资本主义剪养毛”的机会! 美国房地美、房利美及次贷危机引起的一系列金融危机、到现在美联储的量化宽松,甚至是正在酝酿的未来十几年中肯定会操作的通货紧缩,正说明这一问题。***********防范先富游资随着国际垄断外资剪养毛一起投机获利是关键!让民间资本进入实体经济,并通过财政税收等方式削减民间资本利润获取、将其大部分可能存在的利润转化为后富者及弱势群体的收入是关键!)而这些迅速富裕起来的千万亿万富翁绝大部分不是在真正先富带动后富创新创业,而是在先行奢侈浪费骄侈淫逸、在运用手中的多余现金游资投机---炒房、炒矿、炒大蒜、炒股、炒期货。。。前几年出现的部分农产品价格波动原因就在这里。这部分游资不仅对社会主义市场经济秩序造成了破坏,更带坏了消费理念和社会风气!通过各种方式引导先富真正带动后富,防范先富游资随着国际垄断外资剪养毛一起投机获利是关键!让民间资本进入实体经济,并通过财政税收等方式削减民间资本利润获取、将其大部分可能存在的利润转化为后富者及弱势群体的收入是关键!同时得压缩房地产开发商利润,争取形成低利润、半公益、保民生、为民工、促就业、共分享的房地产行业开发格局。得让真正规划建设保障房、廉租房的人一起住保障房、廉租房,才能真正让保障房、廉租房真正符合老百姓需要;只有压缩房地产开发利润,让房地产开发商在规划开发楼盘时,无偿贡献同等地段、同等规格的合理比例数量房屋作为保障房、廉租房、公共租赁房,才能真正解决高房价、高租金、群租房的问题;得将房屋租赁管理转化为真正为租房者服务的租赁服务,让公益志愿者成为租赁服务提供者,才能真正解决高租金、群租房的问题。

  • [劳动人民普通一员] 发表评论:

    好!有这样真正站在群租者立场上的专题报道和深入分析,就是在给群租者们的青春和梦想争取多一点的存放空间!随城镇化进程加快,群租不仅大城市有、二三线城市及全国百强县城里也有很多,只是没有重点大城市那么集中和众多。高房价、高房租及群租房管理的问题折射出了大城市基层社区管理工作的方方面面,包括其中的缺点和不足。对房屋租赁的管理也应与时俱进。部分重点大城市的社区工作人员能否真正设身处地地为群租者服务?(正是因为大量基层政府和社区工作人员绝大部分拥有房产、有相对较好的工作生活条件,又在为自己和家人追求着更好地工作生活条件,从而漠视和忽略了生活在身边甚至是作为邻居的外来务工刚就业者群租者)。我们能否学习房产中介、包租人员、房屋托管银行的部分模式,推广部分城市公共廉价租房管理模式,通过房产管理信息系统、租赁预定配发入住退租系统、与公安身份管理系统、户口管理联网、工作社保交纳系统、水电费交纳、出入门禁视频监控等信息化先进管理系统,高效低成本地将闲散房产组织起来,并以维持运营成本基础上零利润、全公益地将重新低成本地租赁给未来十几年甚至更长时间规模庞大、有增无减的群租者和刚就业大学生(甚至可以直接创造很多就业岗位:吸纳部分大学生成为其中的管理者、服务者、志愿者,吸纳下岗职工提供配套餐饮服务、吸纳低学历劳动者提供配套商超物业保洁服务。。。。。。)?部分新老规划工业区、产业聚集区、相对集中城区设置相应的大学生公寓区、外来务工人员公共廉租房区、不同规格处来务工人员生活便利区等。一可改善相当大规模年轻劳动者生存状况,二可变相增加弱势群体及老年人群收入(群租者省下的房租大部分可以成为孝敬老人关爱家人的花费),三可减少社会管理成本增加社会和谐稳定,四可促进科技进步、社会创新动力、经济发展活力(改善大量异地就业大学生生存条件和生活环境会释放巨大创新动力和创业活力),五可促进社会主义先进文化、社会主义核心价值体系建设(消除一年几百万刚就业大学生从衣来伸手饭来张口在校学生向工作人员转变的各种问题。有利于其家庭祖孙几代人生活、群租者婚姻家庭幸福、未来家庭价值观形成及子孙后代教育、同学朋友邻里关系及社会交往模式。。。。。。)现今大城市群租者多为有研本大中专学历异地就业毕业生,在社会化大生产条件下,是社会产品和服务的创造单位-公司企业的主力,是人力资源丰富并创造潜力巨大的生产要素,其生存状况直接决定着社会的创新动力和创业活力,决定着人力资源生产要素流动过程中各地域各民族文化融合,对人文传统、生活习惯、思维方式、思想意识、社会心理、价值认同、婚姻家庭、娱乐休闲、社会教育、卫生健康、消费模式、市场构成、产业布局、货币投向等各方面带来史无前例的影响。现在,大部分异地就业刚毕业3-5年以内大学生都在租房、合租、群租,有的是自己合租、有的是单位合租。(连深圳各大银行网点的新就业大学生、实习生都住在单位为其租赁的5-8人三房一厅、四房两厅套房集体宿舍内,腾讯、华为、中兴很多新加入工作人员及短期出差工作人员也就近合租房,其中很多为研究生,绝大部分为本科生。笔者在北京、上海、深圳、广州、青岛等各地了解过很多地段众多情形的合租房、群租房、一百平方几十人大学生公寓)。虽然众多群租者现在因异地就业、刚毕业踏出校门、中短期职业转换、异地进修求学参考等原因暂时处于弱势,但群租者将成长成为社会的主力军、群租者的后代将成为社会的未来,另外,境遇相对稍好一点的固定人员也可能因为职业转换、换地就业、工作流动等很多原因成为新的合租、群租者(社会化大生产条件下,人员流动是必然,相当一部分工作3-5年、或十年左右大学毕业人员因工作变动、小型创业、中短期出差、外派商务等原因即使有了自己的房子,也在租房住)各地房屋租赁办公室原有几个人的工作状态还适应现在的发展变化吗?而众多土地持有者、地产开发商、已买房者、出租房屋者、房产中介们,谁不在期盼着房价上涨、租金高涨?为什么多举措频出,各地又现房价上涨?二套以上房大多作了什么用途?出租!为什么很多地方空置着很多楼盘房价依然在上涨?整治各地房价过快上涨、高房价、高租金问题,得从拥有者与真正使用者身上找原因,得解决供需错配、空间布局不合理、由租赁管理向租赁服务转变、房产开发高回报向微利润化转变、公共租赁公益化、公共租赁服务志愿化、保障房廉租房均等化等问题。得让真正规划建设保障房、廉租房的人一起住保障房、廉租房,才能真正让保障房、廉租房真正符合老百姓需要;只有压缩房地产开发利润,让房地产开发商在规划开发楼盘时,无偿贡献同等地段、同等规格的合理比例数量房屋作为保障房、廉租房、公共租赁房,才能真正解决高房价、高租金、群租房的问题;得将房屋租赁管理转化为真正为租房者服务的租赁服务,让公益志愿者成为租赁服务提供者,才能真正解决高租金、群租房的问题。

  • [网友] 发表评论:

    有谁为底层的人想过呢 有谁愿意给底层的人去建一些平价出租屋呢。关心小事看大局

  • [爱党的人] 发表评论:

    不要 群租 政府多考虑如何解决问题,要先解决、而后执行》不要发现问题就处理,而不是实质上的解决问题。政府的人不用脑子就用权力吗?好好考虑一下我们的执政部门的人在想什么?

  • [网友] 发表评论:

    为什么不许群租?不许群租你能给解决他(她)们住房问题吗?

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