《 人民日報 》（ 2022年04月21日 09 版）

　　習近平新時代中國特色社會主義思想，明確必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，把握新發展階段，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，必須深入領會和貫徹落實習近平經濟思想，堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，深刻認識和把握我國經濟發展的歷史方位、指導原則、路徑選擇，緊扣推動高質量發展這一主題，守住安全發展這條底線。今天刊發的3篇文章，圍繞這一主題進行闡述。

　　——編  者

書寫馬克思主義政治經濟學新篇章（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　習近平新時代中國特色社會主義思想，“明確必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，把握新發展階段，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全”。這個“明確”，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央對我國經濟發展規律的深刻認識和科學運用，對豐富和發展中國特色社會主義政治經濟學作出了原創性貢獻，書寫了馬克思主義政治經濟學新篇章，對於推動我國經濟社會高質量發展、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的指導意義。

　　社會主義基本經濟制度，既體現社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。改革開放后，我們黨把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國的基本經濟制度，並隨著實踐推進和認識深化不斷完善社會主義基本經濟制度。在此基礎上，黨的十九屆四中全會第一次從所有制結構、分配制度、資源配置方式等方面闡述我國基本經濟制度的內涵，形成中國特色社會主義政治經濟學的重大理論創新成果，把我們黨對社會主義基本經濟制度的認識提高到了新境界。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，規定我國經濟關系的基本原則，明確人們在生產、分配、交換、消費中的地位及相互關系，確保經濟制度的社會主義屬性，在經濟制度體系中具有基礎性決定性地位。一方面，它全面超越資本主義的資源配置邏輯和利益分配關系，能夠有效防范資本主義經濟體系難以克服的兩極分化、階級對立、資本壟斷、對外掠奪、危機頻發等弊端，體現了社會主義制度優越性﹔另一方面，它全面調動各類市場主體的積極性，能夠有效克服傳統計劃經濟體制的弊端，促進生產力快速發展。社會主義基本經濟制度是創造中國發展奇跡的重要制度基礎。要堅持和完善社會主義基本經濟制度，構建更加有效管用、邏輯貫通、銜接匹配的經濟制度體系。

　　使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，是對政府和市場關系這道經濟學世界性難題的中國解答。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場關系。1992年，黨的十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，提出要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。此后，我國社會主義市場經濟體制不斷建立和完善，但仍存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規律充分發揮作用的問題。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，黨的十九大強調“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”，對政府和市場關系作出新定位。這一新定位，是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新成果，有力推動了我國社會主義市場經濟發展。黨的十八屆三中全會以來，我們緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用深化經濟體制改革，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快推進有利於實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的改革，加快推進有利於提高資源配置效率、提高發展質量和效益的改革，加快推進有利於充分調動各方面積極性的改革，加快推進有利於國家治理體系和治理能力現代化的改革，發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用，為經濟發展注入了強大動力。在社會主義市場經濟體制下，市場作用和政府作用相輔相成、相互促進、互為補充，為經濟社會持續健康發展提供了堅實的體制保障。

　　把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央統籌兩個大局、與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢作出的重大戰略判斷和戰略抉擇。新發展階段是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段，是我們黨明確當前階段性中心任務的根本依據。進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。新發展理念回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。完整、准確、全面貫徹新發展理念，是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基於我國比較優勢變化，審時度勢作出的重大決策，是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。構建新發展格局，要加快構建完整內需體系，加快科技自立自強，推動產業鏈供應鏈優化升級，推進農業農村現代化，提高人民生活品質，牢牢守住安全發展這條底線。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。習近平新時代中國特色社會主義思想關於把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的內容，反映了我們黨對我國經濟發展規律的新認識，豐富和發展了中國特色社會主義政治經濟學。

　　高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題。習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。需要注意的是，高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求﹔不是隻對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求﹔不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。在新發展階段推動高質量發展，必須完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。

　　統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。習近平總書記強調：“越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事”“安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪”。當前，實現中華民族偉大復興進入關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，我們面臨前所未有的風險挑戰，必須在堅持發展是第一要務的基礎上增強底線思維，牢牢守住安全發展這條底線。一方面，安全是發展的前提。隻有國家安全、社會穩定，才能為高質量發展創造良好環境和前提條件。另一方面，發展是安全的保障。隻有推動經濟社會持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。統籌發展和安全，就要堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設﹔把握好開放和安全的關系，增強在對外開放環境中動態維護國家安全的本領﹔把保護人民生命安全擺在首位，促進人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。習近平新時代中國特色社會主義思想關於統籌發展和安全的內容，是對馬克思主義發展觀和安全觀的創新發展和有機融合，對於在復雜環境下更好推動我國經濟社會發展具有重大指導意義。

　　黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，2021年國內生產總值達到114萬億元，人均國內生產總值突破1.2萬美元，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新台階，我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。習近平新時代中國特色社會主義思想的科學性和真理性、人民性和實踐性、開放性和時代性在實踐中得到充分証明。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷實現人民對美好生活的向往，在新時代新征程上創造中華民族新的更大奇跡。

　　（執筆：劉元春）

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筑牢高質量發展的制度基石（思想縱橫）

洪銀興

　　公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既有利於解放和發展社會生產力、改善人民生活，又有利於維護社會公平正義、實現共同富裕，是高質量發展的制度基石。

　　堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，激發各類市場主體活力。習近平總書記指出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，關系鞏固和發展中國特色社會主義制度的重要支柱。”生產資料所有制是生產關系的核心，決定著社會的基本性質和發展方向。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，都是推動實現高質量發展的重要力量。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，既有利於發揮公有制經濟在保障人民共同利益、增進民生福祉、鞏固完善社會主義制度中的主體作用，在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域的主體作用，又有利於發揮非公有制經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面的重要作用，從而推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發展，形成推動高質量發展的強大合力。筑牢高質量發展的制度基石，就要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，支持國有資本和國有企業做強做優做大，建立中國特色現代企業制度，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力﹔構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

　　堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，促進效率和公平有機統一。習近平總書記指出：“從我國實際出發，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。實踐証明，這一制度安排有利於調動各方面積極性，有利於實現效率和公平有機統一。”馬克思主義政治經濟學認為，分配決定於生產，又反作用於生產，“而最能促進生產的是能使一切社會成員盡可能全面地發展、保持和施展自己能力的那種分配方式”。公有制為主體，決定了分配方式必然以按勞分配為主體。按勞分配是社會主義的基本分配原則，要求以勞動的數量和質量為依據分配個人收入，多勞多得。多種所有制經濟共同發展決定了多種分配方式並存，而完善和實行按要素分配的體制機制正是多種分配方式並存的體現，是生產要素所有權在經濟上的實現，要求勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬。按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，堅持多勞多得、增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，有利於調動廣大勞動者推動高質量發展的積極性、主動性、創造性，提升人力資本，促進人的全面發展和全體人民共同富裕﹔同時，允許和鼓勵其他生產要素參與分配，強調生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬，有利於讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，充分利用各種資源要素推動高質量發展。筑牢高質量發展的制度基石，就要構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度並提高精准性，促進全體人民共享改革發展成果，實現有質量有效益的發展。

　　堅持和完善社會主義市場經濟體制，破解政府和市場關系這道經濟學上的世界性難題。習近平總書記指出：“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。”社會主義市場經濟體制，既使市場在資源配置中起決定性作用，充分發揮市場機制信息靈敏、激勵有效、調節靈活、平等開放的優勢，增強經濟發展的活力和效率，使各種資源要素得到高效配置，讓企業和個人有更強動力和更大空間去發展經濟、創造財富﹔又更好發揮政府作用，堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮政府在保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、推動可持續發展、促進共同富裕、彌補市場失靈等方面的作用，體現社會主義集中力量辦大事的制度優勢。筑牢高質量發展的制度基石，要堅持辯証法、兩點論，繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品、要素、資源在更大范圍內暢通流動﹔加快轉變政府職能，提高政府監管效能，推動有效市場和有為政府更好結合，形成推動高質量發展的強大合力。

　　（作者為南京大學教授）

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把握新發展階段 貫徹新發展理念 構建新發展格局

中國經濟現代化的科學指引

趙昌文

　　把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢作出的重大戰略判斷和戰略抉擇，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，為實現中國經濟現代化提供了科學指引。

　　明確我國發展的歷史方位。習近平總書記指出：“正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。”進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位。新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。我國堅持發展是硬道理，不斷解放和發展社會生產力，不斷提高發展質量和水平，僅用幾十年時間就走完發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。百年來，我們黨矢志踐行初心使命，團結帶領全國各族人民，創造了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義的偉大成就，迎來了中華民族偉大復興的光明前景。今天，我們正奮進在全面建設社會主義現代化國家新征程上。新發展階段是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新台階，全面建成小康社會目標如期實現。2021年，我國國內生產總值達到114萬億元﹔人均國內生產總值突破1.2萬美元，超過世界人均國內生產總值水平。這為我國進入新發展階段、朝著第二個百年奮斗目標進軍奠定了堅實基礎。把握新發展階段，必須辯証認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，在危機中育先機、於變局中開新局，把黨和國家事業不斷推向前進。

　　明確我國現代化建設的指導原則。習近平總書記指出：“發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。”黨的十八屆五中全會首次提出“必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則。創新發展注重的是解決發展動力問題，要全面提高自主創新能力，在科技創新上取得重大突破。協調發展注重的是解決發展不平衡問題，要不斷縮小地區差距、城鄉差距、收入差距，推動社會全面進步和人的全面發展。綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，要推動形成綠色發展方式和生活方式，構建人與自然生命共同體。開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，要提高把握國內國際兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放質量和水平。共享發展注重的是解決社會公平正義問題，要始終堅持以人民為中心的發展思想，逐步實現共同富裕。新發展理念系統回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。完整、准確、全面貫徹新發展理念，必須堅持系統觀念，把新發展理念作為一個整體貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。貫徹落實以人民為中心的發展思想，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點。堅持問題導向，全面深化改革，加快推進有利於提高資源配置效率、發展質量和效益的改革，有利於充分調動各方面積極性、激發全社會活力和內生動力的改革，為完整、准確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。

　　明確我國經濟現代化的路徑選擇。習近平總書記指出，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局“是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發展理念的重大舉措。”近年來，隨著外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱。未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯，我國作為超大規模經濟體，經濟增長的內需潛力將不斷釋放。構建新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基於我國比較優勢變化，審時度勢作出的重大決策，明確了我國經濟現代化的路徑選擇。構建新發展格局的關鍵在於經濟循環的暢通無阻，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，使生產、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場實現良性循環。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，在勞動力成本逐步上升、資源環境承載能力達到瓶頸、舊的生產函數組合方式已經難以持續、科學技術重要性全面上升的情況下，必須把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。推動形成宏大順暢的國內經濟循環，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業技術發展水平，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。加快構建新發展格局，要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，打通經濟循環堵點，提升產業鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，在高質量發展上不斷取得新的突破。

　　（作者為中國國際發展知識中心主任）

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