RCEP有助於穩定產業鏈供應鏈，提高全球和區域價值鏈參與水平，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局

　　1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）對新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞正式生效。這有助於減少區域經濟復蘇面臨的不確定性，有助於促進中國經濟高質量發展。

　　多邊貿易體制和區域自貿協定是驅動經濟全球化、國際貿易投資自由化便利化的兩個輪子。中國加入世界貿易組織、持續擴大開放的20年，也是探索對外商簽自由貿易協定、積極推動自由貿易區建設的20年。為推動高水平對外開放，中國提出實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標准自由貿易區網絡。RCEP是中國簽署的第十九個自由貿易協定，是全球經貿規模最大的自由貿易協定，將為中國擴大高水平對外開放發揮重要作用。

　　中國在RCEP中實現多項突破。在投資領域，首次在自由貿易協定下以負面清單加准入前國民待遇方式作出開放承諾﹔在電子商務領域，首次就數據流動、信息存儲等內容作出規定﹔在貿易救濟領域，首次在自貿協定中納入“禁止歸零”條款﹔在知識產權領域，首次將數字環境下的侵權行為納入民事救濟和刑事救濟的實施程序范圍。中國在RCEP框架下與日本、韓國同時建立自貿關系，不僅為更高水平的中日韓自貿區談判奠定基礎，也有助於積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定等更高標准的自貿協定。

　　RCEP成員國是中國重要的經貿合作伙伴。2020年，中國對RCEP成員國出口、自成員國進口分別約佔中國出口、進口總額的27%和38%。同期，來自RCEP成員國的投資佔中國利用外資的比重超過10%。RCEP通過削減關稅、擴大市場准入、採取貿易投資便利化措施，促進生產要素自由流動和高效集聚，將推動形成一體化大市場，使中國與RCEP成員國的貿易投資更加密切，有助於構建良性可持續的國際經濟循環體系。

　　RCEP成員國的特色、優質產品和先進技術、服務可以更加自由便利地進入中國市場，成為滿足國內消費升級需求、推動產業轉型升級的重要助力。通過RCEP更高標准、更大范圍的擴大開放，可以推動國內改革加速進行，進一步暢通影響國內經濟循環的堵點卡點。RCEP適用原產地累積規則，允許原產價值成分在成員國范圍內累加計算，大大降低企業享受優惠稅率的門檻，有助於企業依托各國比較優勢，在區域內靈活採購生產材料和開展投資布局，提高國際競爭力。RCEP為電子商務便利化創造有利環境、搭建平台，支持和幫助中小企業更好利用協定成果。

　　展望未來，RCEP將成為中國內外貿一體化、引進外資和對外投資協調發展的重要平台，進一步增強中國與RCEP成員國市場、資源和要素的聯通性，穩定產業鏈供應鏈，提高全球和區域價值鏈參與水平，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　（作者為商務部國際貿易經濟合作研究院院長）

　　《 人民日報 》（ 2022年01月04日 03 版）

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