“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，使更多人民群眾享有更高品質的城市生活。”城市是區域人口、產業和要素資源的聚集地，是經濟社會發展的“火車頭”，具有很強的輻射帶動作用。實現經濟高質量發展，必須充分發揮城市的“火車頭”作用，推動城市高質量發展。

　　優化城市產業體系。產業是城市賴以生存和發展的基礎和動力源，是城市競爭力的關鍵所在。不論是解決當前面臨的現實問題，還是著眼長遠發展，都需要推動城市產業發展實現質量變革、效率變革、動力變革，增強城市的區域帶動力和國際競爭力。一是改造提升傳統產業。聚焦高端化、智能化、綠色化、服務化方向，加大新技術、新業態、新模式的推廣運用力度，做大做強行業龍頭企業，促進傳統產業轉型升級。二是培育壯大新興產業。適應消費升級和深化供給側結構性改革，推廣運用物聯網、大數據等信息技術成果，積極培育智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業，推動平台經濟、虛擬經濟等新業態健康發展，促進形成新的經濟增長點。三是強化科技創新。立足自身資源稟賦和產業基礎，瞄准世界科技發展前沿，科學謀劃科技創新，積極開展先進適用技術成果轉化運用，著力打造特色鮮明、優勢突出的高科技產業體系，為城市發展不斷注入發展新動能。

　　激發城市消費需求。近年來，隨著我國城鄉居民收入水平穩步提升，城市居民消費意願、消費能力、消費水平持續提高，消費結構日益呈現品質化、個性化、多樣化特征。推動城市高質量發展，需要適應城市需求結構趨勢性變化，圍繞居民消費升級需求，持續推進實物消費提檔升級，著力改善消費供給，增加適銷對路的產品供給，滿足不同群體多層次消費需求，為消費升級提供更多選擇。積極發展網絡消費，推動“互聯網+”向傳統消費領域滲透，積極發展平台經濟、共享經濟等新業態，大力培育信息消費、體驗消費、時尚消費等新興消費業態，鼓勵發展個性化品質消費、柔性定制消費，積極創造新的消費熱點。引導實體經濟拓展線上空間，形成線上線下協同互動的產業生態。擴大健康消費，積極引導居民消費理念由治療向預防轉變，培育健康管理、精密體檢等疾病預防消費服務﹔積極發展特色專科、高端診所等健康服務機構，推動發展社區健康服務，探索發展互聯網醫療、遠程醫療等健康信息服務，培育和引導健康服務消費新需求。

　　提升城市治理水平。城市治理是城市發展和增進人民群眾福祉的重要保障。習近平總書記指出：“要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系”。提升城市治理水平，一方面，要加快推動政府職能轉變，提升城市治理科學化精細化智能化水平，推進市域社會治理現代化﹔充分發揮市民主人翁精神，鼓勵市民通過各種方式參與城市治理，充分保障其對城市發展的知情權、參與權、監督權﹔注重發揮各類社會組織的作用，動員、引導和支持各類組織參與城市治理，實現政府、市民、社會各方力量良性互動、同向發力。另一方面，要加快推進智慧城市建設，推動城市信息基礎設施優化升級，加快布局5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新基建，深化數據匯聚共享，加強城市大數據平台建設和功能整合，集成打造“城市大腦”，全面推進政務服務、公共服務數字化和城市運行“一網統管”，不斷提升城市治理現代化水平。

　　（作者單位：武漢大學經濟與管理學院）

　　《 人民日報 》（ 2021年06月21日 13 版）

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