光明日報：“被結婚”不該遭遇撤銷難

　　前有“被吸毒”“被追逃”“被法人”，如今又有“被結婚”。因近期購房等事宜，貴州代女士查詢發現，自己竟然“結過兩次婚”，原因是其曾經丟失的身份証被冒用。

　　由於重復登記結婚，代女士的審核材料沒法通過，暫時無法完成購房程序，可能還需要支付違約金。臨漳縣民政局對此予以証實，但表示無法撤銷該條記錄，建議代女士走法律訴訟渠道，通過起訴冒用者或民政局登記程序瑕疵來進行記錄的撤銷。

　　從民政部門的角度看，面對“被結婚”這種情況，確實有幾分棘手。現行法律，並沒有民政局可以撤銷個人婚姻登記記錄的規定。如果起訴冒用者，就算對方承擔侵權責任“消除影響”，也不必然帶來具體行政行為的改變。至於起訴民政局登記程序瑕疵，倒也符合行政訴訟法規定，但對於受害者而言，“走法律渠道很慢，而且我家裡還有三個孩子，有一個才兩歲，我不能一直待在這邊”，由此看來，也不是上好的選擇。

　　根據婚姻法，錯誤的重復婚姻登記，並不屬於四種婚姻無效的范圍之列。如果當成“脅迫結婚”的情形，代女士倒是可以“向婚姻登記機關或人民法院請求撤銷該婚姻”，但只是身份証件被冒用，嚴格意義上並非符合被人威脅強迫的具體情況。況且，該法還明確指出，“受脅迫的一方撤銷婚姻的請求，應當自結婚登記之日起一年內提出”。根據報道，代女士的身份証件被冒用，應是在6年多前，已經超過了法定期限。

　　從理想的角度看，最好的解決方式莫過於民政局自我糾錯，以最快的速度糾正錯誤，最大程度減少給當事人帶來的損害，以及給社會造成的負面影響。但是，民政局能不能糾正自己的具體行政行為呢？誠然，行政行為的嚴肅性和規范性，決定了行政主體不能任意改變自己作出的行政行為，但從立法精神上看，對於違法或不當的行政行為，並非隻有通過法庭判決“被動糾錯”這麼一條途徑。

　　根據行政復議法，如果“具體行政行為明顯不當”“主要事實不清、証據不足”，通過法定的救濟程序，行政復議機關可以作出撤銷、變更或者確認違法的決定。考慮到“被結婚”的荒謬性，以及錯誤事實的顯而易見，作為“始作俑者”的民政部門，理應有權自我糾錯。值得一提的是，最高法在近期有關判決中，也支持了行政機關自我糾錯的做法。

　　自我糾錯，並不違背行政法治精神。保障公眾權益，是行政立法的出發點。作為法治政府，固然要依法行政、謹慎用權，但也不能拘謹過度、無所作為。近年來，與“被結婚”情況類似問題，也時有曝光，當事人在申請有關部門糾正時，常有碰壁折騰現象。信息監管不力、溝通協作不暢，固然是久拖不決的行政弊病，以“無權作為”敷衍塞責，增加公眾的維權成本，更是應切除的行政病灶。這也是治理能力和治理體系現代化的應有之義。

　　解鈴還須系鈴人。面對荒誕不經、屢有反彈的具體行政行為，有關部門應健全法規制度、暢通救濟渠道、主動糾正錯誤，該撤銷的撤銷，該整改的整改，給當事人和公眾一個交代。

　　（作者：劉婷婷，系空軍軍醫大學副教授）