新華社發

　　戶籍制度一直以來是受到社會高度關注的問題，也是中國城鎮化進程中需要解決的一個重要問題。近期，國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》，要求繼續加大戶籍制度改革力度。

　　對於不同規模城市的落戶問題，《任務》作了明確要求，雖然仍有差別，但是放開落戶限制成為明確信號。這對一些在城市居住卻沒有城市戶口的人來說是一個好消息，也代表戶籍制度將進入一個全新改革的時期。

　　在此之前，各大城市的“搶人”現象表明城市落戶限制已經鬆動，但“搶人”政策針對的群體有限。而此次發布的《任務》是全面放開落戶限制，沒有群體差別的限制，尤其是對農民工群體，這是一件大好事。

　　為什麼呢？因為人口集聚對於經濟發展是有著重要推動作用。改革開放之后，越來越多的人聚集到沿海大城市，為當地經濟發展提供了重要的人力資源基礎。工廠能夠招聘足夠多工人，城市基礎設施建設有足夠人力，正是有了這些人的付出，沿海城市才有了快速發展，從而推動了整個國家經濟發展。因此，全面放開落戶限制，讓人能夠流動起來，對國家經濟發展是有好處的。

　　落戶限制放開是一個重要機遇。然而，這也是一個重大挑戰。落戶城市，也就意味著要在教育、醫療等方面享受城市戶口所具有的社會保障。與此同時，城市在住房、公共交通等方面的壓力必然增大，能不能及時做好配套措施，也考驗著城市治理者的智慧。

　　如果說放開落戶限制是為了吸引人，那麼，做好相應保障工作、完善配套措施就是為了留得住人。未來，全面放開城市落戶限制具體執行措施將不斷出台，落戶哪個城市將成為個人自己選擇。城市之間的競爭不可避免，誰能拔得頭籌，那就要看這個城市能否在社會保障等方面做得更好。

　　這份《任務》也給很多城市提了個醒。伴隨中國人口老齡化程度進一步加深，哪個城市有足夠多的人口數量，就能在經濟發展和城市建設中佔據先機，發展潛力就更大。很多城市一直不願放開落戶限制，而隨著國家大政方針的落實，這些城市應該要轉變思維，從保障入手，把好事辦好，吸引更多人口來安家，這樣才能贏得未來。

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