隻要符合相關法律法規要求，監管部門就不妨對新業態持開放態度，少用舊框框審視，多用新視角觀察，真正在“放管服”上下功夫，跟上市場創新的節奏

　　前不久，繼“共享廚房”品牌黃小遞宣布完成數千萬元pre—A輪融資后，“共享廚房”品牌熊貓星廚也宣布獲5000萬美元C輪投資，兩家品牌接連的資本運作在業內引起關注。

　　所謂“共享廚房”，是一種專門服務於外賣市場的餐飲綜合服務運營商。在這裡，沒有桌椅碗筷，也沒有堂食、顧客，隻能看到廚師、店員和外賣小哥。“共享廚房”提供者將場地分割成不同的區域租給餐飲商戶，方便餐飲商戶提供外賣服務。

　　傳統餐飲店生意火不火主要看人流大不大。近年來，開店成本越來越高，房租、裝修、人工等成本逐年上漲。外賣平台的興起，讓一些地理位置偏僻，人流量小的餐飲店看到商機，同時也讓一些沒有資質的“黑作坊”“影子飯店”有了“財路”，影響了消費者的食品安全。

　　面對一度出現的外賣市場亂象，監管部門相繼約談幾大外賣平台，下線沒有資質的商家，並要求上線商家公示証照。“共享廚房”於是應運而生。“共享廚房”不僅為商家提供場地、廚具，還規劃好分揀區、物料區、取餐口等硬件設施，商戶可以拎包入駐。更重要的是，“共享廚房”還提供良好的軟環境，統一辦理食品經營許可、消防許可等証照資質，甚至提供門禁考勤、視頻監控等系統，減少商戶運營成本。

　　去年6月，上海頒發了全國首張“共享廚房”食品經營許可証。從企業正式遞交食品經營許可証申請材料到審批通過，前后隻花了5天。上海市監管部門甚至主動為企業做了“功課”——他們派專人進行市場調研，清楚告知企業“共享廚房”的食品安全風險點在哪裡、如何加強管控，以便企業更快調整，符合發証要求后能盡快對外經營。

　　上海市監管部門認為，隻要符合食品安全等相關法律法規的要求，監管部門就應對新業態持開放態度。在城區經營場地資源越來越稀缺的背景下，“共享廚房”用地集約、設施標准化、可以集中“打包”審批，是疏導無証照餐飲，使其轉向正規經營的好渠道。讓符合條件的“廚房”共享使用，在提升政府部門監管效率的同時，也滿足了市場需求。目前在上海，不同品牌的“共享廚房”門店數已經超過100家。

　　上海監管部門的做法值得點贊。近年來，無論餐飲還是金融、出行等各個領域，“互聯網+”創新不斷涌現。面對商業模式創新與傳統監管的矛盾，與其堵不如疏，創新中遇到的問題還要通過創新來解決。隻要符合相關法律法規要求，監管部門就不妨對新業態持開放態度，少用舊框框審視，多用新視角觀察，真正在“放管服”上下功夫，跟上市場創新的節奏。與此同時，創新者也要增強法律意識，合規運營，不能老想著投機取巧、一味“抄近道”、鑽監管空子。隻要雙方都從滿足消費者需求出發，就能夠相互促進，為消費者提供更優質的商品和服務。

　　《 人民日報 》（ 2019年03月20日 19 版）

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