王文濤

　　誠信守約的人文環境是良好營商環境的應有之義。在這一點上，首先是政府要講誠信、守約定，第二是領導干部在招商引資過程中與投資者之間，要按照構建親清新型政商關系的要求行事

　　什麼是良好的營商環境？我認為主要體現在：高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守約的人文環境和綠水青山的生態環境。優化營商環境要久久為功，在這四個方面持續發力。

　　一個地方的營商環境好不好，首先看的就是政務環境是否高效透明。剛才我們看了深化作風整頓優化營商環境明察暗訪專題片，有的領導干部獨斷專行，所有事情一個人說了算﹔有的領導干部琢磨的不是“簡政放權”，而是“設卡添堵”。凡此種種，都是政務環境不透明的表現。不透明的政務環境就會滋生權力尋租空間，投資者遇事就要打點、辦事就要找人，這樣的政務環境又何談高效？因此，我們要大力推進“放管服”改革，建立權力清單和負面清單、持續簡政放權，以放為原則、不放為特例，打造高效透明的政務環境。

　　公平正義的法治環境是良好營商環境的一個重要維度。法治化環境最能聚人聚財、最有利於發展。我們要把法治作為一種基本思維方式和工作方式，能讓投資者看到穩定的預期，讓他們放心投資興業。政府部門要帶頭守法，行政訴訟案件一旦法院終審判決生效后，即使輸了也要堅決執行﹔領導干部處理復雜問題時要依法辦事，不能動不動就講擺平、搞定。我們還要嚴防部門利益法制化、執法工作隨意化的傾向。

　　誠信守約的人文環境是良好營商環境的應有之義。在這一點上，首先是政府要講誠信、守約定。招商談好的條件就要遵守，而不是隨意變卦﹔新官要依法理舊賬，而不是置之不理。第二是領導干部在招商引資過程中與投資者之間，要按照構建親清新型政商關系的要求行事。在項目引進和落地頭尾兩個環節，要“親”。來的都是客，要熱情接待、盡心服務那些對黑龍江有投資意向的客商，不能冷冰冰拒之門外。在中間的商務談判環節，要“清”。具體的土地出讓價格、項目優惠政策等，交由職能部門根據市場情況去談判、博弈，而不是領導一句話就定下來。這個環節要充分體現市場配置資源的決定性作用。

　　同時，我們還要打造綠水青山的生態環境。這裡既包括風清氣正的政治生態，也包括良好的自然生態。新一屆省委大力抓政治生態，取得了很好的成效。我們還要注意到，外來投資者在考察時不僅看一個地方是否宜業，還注重是否宜居。黑龍江自然生態良好，我們要保護好、利用好這一優勢。

　　習近平總書記在深入推進東北振興座談會上，提出了6個方面的要求，其中第一個要求就是“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”。省委、省政府以習近平總書記的重要講話精神為遵循，結合全省工作實際，以機構改革為契機，成立了省營商環境建設監督局。要堅持問題導向，發揮好這個機構建設和監督的核心職能，促使全省營商環境更好更優，推進黑龍江全面振興、全方位振興。

　　——黑龍江省省長王文濤日前在全省深化機關作風整頓優化營商環境警示教育大會上說

　　（本報記者 吳齊強 柯仲甲整理） 

　　《 人民日報 》（ 2019年01月18日 05 版）

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